Ordenamiento Territorial

OFICINA TÉCNICA NACIONAL DE GUATEMALA
DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE


CURSO

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Dictado en Guatemala del 26 al 30 de Septiembre del 2005










ORGANIZADO POR LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS, FACULTAD DE AGRONOMÍA, GUATEMALA

Guatemala, Septiembre del 2005
NOTAS DE CLASES TEÓRICAS

PROFESORES: JORGE FAUSTINO Y SERGIOVELÁSQUEZ

Contenido
1 BASES CONCEPTUALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3
1.1 Introducción y Antecedentes 3
1.2 Objetivo del Ordenamiento Territorial 6
1.3 Definiciones Básicas 7
1.4 Sistemas de Planificación 10
1.4.1 Planificación nacional/integral 11
1.4.2 Planificación sectorial/temática 11
1.5 Enfoques del Ordenamiento Territorial 12
1.5.1 Que es el ordenamientoterritorial 12
1.5.2 Mecanismos participativos 18
1.5.3 La plataforma territorial y sus espacios 19
1.6 Elementos de Planificación Económica y Social 22
1.7 Niveles de Ordenamiento Territorial 23
1.8 La Planificación de Cuencas y el Ordenamiento Territorial 26
1.8.1 El ordenamiento territorial en el manejo, gestión y cogestión de cuencas 26
2 EL PLAN DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL 29
2.1 ¿Por qué un Plan de Ordenamiento Territorial? 29
2.1.1 Principios orientadores del ordenamiento territorial 30
2.1.2 Variables macroeconómicas en el ordenamiento territorial 31
2.1.3 Paradigmas sociales 32
2.2 Marco Legal, Normas y Reglamentos 32
2.3 Área de Aplicación (Nacional, regional, municipal, cuencas) 33
2.4 Objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial 342.4.1 Componentes de un plan de ordenamiento territorial 35
2.5 Escala Cartográfica 35
2.6 Vigencia 36
2.7 Proceso Metodológico 36
2.7.1 Fase preliminar o de planeación 37
2.7.2 Fase de diagnóstico y análisis de contexto 38
2.7.3 Fase de evaluación 50
2.7.4 Fase de formulación del plan 58
2.7.5 Fase de implementación 75
3 GESTIÓN, IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO YEVALUACIÓN DEL POT 79
3.1 La Gestión 79
3.2 Definición de Beneficios, Ventajas e Incentivos Relacionados con el Ordenamiento Territorial y Manejo de Cuencas 81
3.3 Análisis de las Limitantes para el Proceso de Implementación, Análisis de Alternativas 81
3.4 Roles y Responsabilidades en la Implementación de Planes de Ordenamiento Territorial 82
3.5 Estrategias para la Implementación yDesarrollo de Procesos 82
3.5.1 Promoción y concientización 82
3.5.2 Sistema de información para una adecuada toma de decisiones y elaboración de planes 82
3.5.3 Promover la participación ciudadana como uno de los ejes fundamentales del ordenamiento territorial 82
3.5.4 Apoyo en la descentralización 83
3.6 Mecanismos de Evaluación, Seguimiento y Retroalimentación 83
3.6.1Instrumentos primarios 84
3.6.2 Instrumentos Técnicos de la Planificación del Ordenamiento Territorial 86
3.6.3 Instrumentos de Registro Técnicos del Ordenamiento Territorial 87
3.6.4 Instrumentos de inducción, seguimiento y evaluación, los sistemas administrativos y de información necesarias para: 87
3.6.5 Instrumentos normativo legales 87
3.6.6 Lecciones aprendidas en ordenamientoterritorial 88
4 ANEXO. Guía Sintética para Elaborar Planes de Ordenamiento Territorial. 90
5 Bibliografía consultada 92

BASES CONCEPTUALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Introducción y Antecedentes

La utilización del espacio en forma natural y las demandas que requiere el desarrollo humano está evolucionando de manera vertiginosa y desordenada, generándose conflictos y problemas quedía a día se incrementan, en una difícil concertación entre crecimiento poblacional y disponibilidad de recursos y espacios para las diferentes necesidades humanas. Los espacios terrestres, aéreos o marítimos son finitos, solo se pueden potenciar bajo condiciones particulares de capacidad de carga o resistencia o de límite de saturación biofísica y social.

El crecimiento de la población...