Ordenamiento Territorial

1. EL CONCEPTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Las experiencias y conceptualizaciones sobre ordenamiento territorial en el mundo permiten colegir que se trata de una política de Estado y un proceso planificado de naturaleza política, técnica y administrativa, cuyo objeto central es el de organizar, armonizar y administrar la ocupación y uso del espacio, de modo que éstos contribuyan al desarrollohumano ecológicamente sostenible, espacialmente armónico y socialmente justo.
Lo anterior pone en evidencia que en el ordenamiento territorial confluyen las políticas ambientales, las políticas de desarrollo regional, espacial o territorial y las políticas de desarrollo social y cultural, cuya naturaleza es determinada por el modelo de desarrollo económico dominante en cada país
Con laspolíticas de ordenamiento, algunos países latinoamericanos como Venezuela, Bolivia, Honduras y El Salvador buscan corregir los problemas de uso y ocupación inadecuada y desequilibrada del espacio y el uso irracional de los recursos naturales (ver Tabla 1), algo similar se presenta en Nicaragua (Saravia, 1994). Tales problemas, en conjunto con la creciente conciencia de la irracionalidad de los modeloseconómicos desarrollistas y la búsqueda de alternativas de desarrollo sostenibles, han estimulado la adopción del ordenamiento territorial como estrategia de los estados para armonizar las actividades humanas con el aprovechamiento de los recursos naturales y con la distribución social y regional equilibrada de los beneficios de tales actividades. Se trata es de intervenir, de manera voluntaria, elorden territorial injusto y desordenado, creado de manera espontánea por las fuerzas económicas; para inducir la construcción de escenarios deseados desde el punto de vista ambiental, social y espacial (Massiris, 1991).
Visto así, en el OT el espacio pierde el carácter pasivo propio de la visión sectorial, para convertirse en estructurante de los objetivos, las políticas y las acciones públicas yprivadas, tanto sectoriales como territoriales. Se trata, en este caso, de articular los objetivos económicos, sociales, ambientales y administrativos con el territorio, racionalizar las actuaciones sobre éste y orientar previsoriamente su desarrollo y aprovechamiento sostenible, basado, especialmente, en estrategias de uso, ocupación y manejo del territorio y de desarrollo territorial (Ortíz yMassiris, 1993) -Figura 1-.
Dentro de este contexto, el OT trasciende su consideración de apéndice o complemento de las políticas de desarrollo económico para convertirse en un nuevo enfoque, un nuevo estilo de planificación, un nuevo sistema de valores, o una utopía, en la que la visión sectorial y economicista del desarrollo, cede su paso a una visión integral, humanista y prospectiva, en la cuallas políticas económicas incorporan los valores de sostenibilidad ambiental, equilibrio regional y bienestar social.

PLANIFICACIÓN Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO AMBIENTAL
Con la PLANIFICACIÓN pretendemos regular o controlar las actividades de los individuos y grupos, de modo que los efectos negativos que puedan surgir se reduzcan al mínimo con un Plan permanentemente dinámico.
En estaplanificación se ha ido pasando de los enfoques sectoriales a los integrales, se ha reducido la dimensión temporal, se ha aumentado la participación y se introducen diversos criterios y enfoques sociológicos, siendo los análisis coste-beneficio y los científico-técnicos unos factores a considerar pero no los únicos.
Los fines que se establecen son: análisis del medio; formulación de objetivos: generaciónde alternativas; evaluación de alternativas; ejecución del Plan; seguimiento, control y posible revisión del Plan elegido. alternativas; evaluación de alternativas; ejecución del Plan; seguimiento, control y posible revisión del Plan elegido.
En cada uno de estos
En cada uno de estos habrá que ir introduciendo un acercamiento entre planteamientos económic aos y ecológicos, de manera QUE SE ...