Ordenamiento Territorial

OFICINA TÉCNICA NACIONAL DE GUATEMALA
DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE


CURSO

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Dictado en Guatemala del 26 al 30 de Septiembre del 2005










ORGANIZADO POR LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS, FACULTAD DE AGRONOMÍA, GUATEMALA

Guatemala, Septiembre del 2005
NOTAS DE CLASES TEÓRICAS

PROFESORES: JORGE FAUSTINO Y SERGIOVELÁSQUEZ

Contenido
1 BASES CONCEPTUALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4
1.1 Introducción y Antecedentes 4
1.2 Objetivo del Ordenamiento Territorial 7
1.3 Definiciones Básicas 8
1.4 Sistemas de Planificación 11
1.4.1 Planificación nacional/integral 12
1.4.2 Planificación sectorial/temática 12
1.5 Enfoques del Ordenamiento Territorial 13
1.5.1 Que es el ordenamientoterritorial 13
1.5.2 Mecanismos participativos 19
1.5.3 La plataforma territorial y sus espacios 20
1.6 Elementos de Planificación Económica y Social 23
1.7 Niveles de Ordenamiento Territorial 24
1.8 La Planificación de Cuencas y el Ordenamiento Territorial 27
1.8.1 El ordenamiento territorial en el manejo, gestión y cogestión de cuencas 27
2 EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL30
2.1 ¿Por qué un Plan de Ordenamiento Territorial? 30
2.1.1 Principios orientadores del ordenamiento territorial 31
2.1.2 Variables macroeconómicas en el ordenamiento territorial 32
2.1.3 Paradigmas sociales 33
2.2 Marco Legal, Normas y Reglamentos 33
2.3 Área de Aplicación (Nacional, regional, municipal, cuencas) 34
2.4 Objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial 352.4.1 Componentes de un plan de ordenamiento territorial 36
2.4.1.1 Componente urbano 36
2.4.1.2 Componente rural 36
2.5 Escala Cartográfica 36
2.6 Vigencia 37
2.7 Proceso Metodológico 37
2.7.1 Fase preliminar o de planeación 38
2.7.2 Fase de diagnóstico y análisis de contexto 39
2.7.2.1 Objetivos del diagnóstico 39
2.7.2.2 Variables a caracterizar 39
2.7.2.3 Procesarinformación secundaria y elaborar mapas 40
2.7.2.4 Identificar falta de información 43
2.7.2.5 Levantamiento y análisis de información primaria 43
2.7.2.6 Elaborar documentos y mapas temáticos 44
2.7.2.7 Prediagnóstico: 44
2.7.2.8 Diagnóstico del área 44
2.7.2.8.1 Información/diagnóstico del medio físico: Territorio y recursos naturales. 45
2.7.2.8.2 Información para eldiagnóstico de la población y actividades de producción. 45
2.7.2.9 La unidad territorial base y modelos de ordenamiento 49
2.7.2.10 Identificación de problemas clave, 49
2.7.2.11 Delimitación de Unidades Síntesis de diagnóstico 50
2.7.2.12 Análisis de contexto interno y externo 50
2.7.3 Fase de evaluación 51
2.7.3.1 Visión del desarrollo y políticas 51
2.7.3.2 La gestión de losrecursos naturales y las condiciones de sostenibilidad, 54
2.7.3.3 Implicaciones del uso inadecuado del territorio 55
2.7.3.4 Escenarios y problemas que resuelve el ordenamiento territorial 58
2.7.4 Fase de formulación del plan 59
2.7.4.1 Consideraciones generales 59
2.7.4.1.1 ¿Cómo se formula el PLAN? 60
2.7.4.2 La participación de los actores del espacio territorial 61
2.7.4.3Niveles de planificación territorial (Figura 11) 61
2.7.4.4 La visión de futuro para formular el plan 63
2.7.4.5 Planteamiento de la visión y enfoque territorial 64
2.7.4.6 Análisis Prospectivo 64
2.7.4.7 Prospectiva de las variables básicas 65
2.7.4.8 Identificación y análisis de escenarios 66
2.7.4.9 Desarrollo de la alternativa de consenso sobre el modelo territorial 662.7.4.10 Jerarquización y redefinición de objetivos 66
2.7.4.11 Propuesta de líneas de actuación 67
2.7.4.12 El horizonte del plan de ordenamiento territorial 68
2.7.4.13 Determinación de los ejes estratégicos del POT 68
2.7.4.14 La zonificación 71
2.7.4.15 Definición de ejes específicos y líneas de acción por zona: 72
2.7.4.16 Reglamentación 73
2.7.4.17 Acuerdo normativo 73...