Ordenamiento territorial

Foro ciudadano:
Infraestructura, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales.

Ponencia:

LOS PROBLEMAS COYUNTURALES DE LA PLANEACION Y SU IMPACTO EN LA SUSTENTABILIDAD Y EL ORDENAMIENTO

Por:
L.S. Sebastian Rodríguez Rodríguez.
(Grupo Multidisciplinario de Estudios Sociales).

Teapa, Tabasco Marzo de 2010.

LOS PROBLEMAS COYUNTURALES DE LA PLANEACION Y SU IMPACTO EN LASUSTENTABILIDAD Y EL ORDENAMIENTO

Hoy en día sigue persistiendo un esquema obsoleto y preciso que está basado en los procesos de descapitalización del campo y en general de la agricultura, en contraposición con la polarización de capital por parte de la industria y el comercio, además de su derrama de capital sobre las actividades terciarias, que resulta o deviene en procesos claros deempobrecimiento de grandes regiones, tradicionalmente ya pobres, lo que a su vez provoca grandes impactos ambientales, destrucción de recursos naturales, aumentos de población marginada y su migración a las grandes ciudades que son consideradas, a su vez, como los polos regionales. Como consecuencia final, han venido desarrollándose las macrocefalias que caracterizan los grandes problemas urbanos; es decir, elestado nunca promovió en forma sistemática la optimización del uso del suelo, su utilización potencial más óptima, ni tampoco ninguna estrategia de organización productiva, ni de estratificaciones ocupacionales o de optimización de la fuerza de trabajo, como tampoco su capitalización sistemática, que en conjunto podríamos llamar como estrategias de ruralización. Cualquier obra en generalaplicada al campo, inclusive el riego, no conllevaba una estrategia de conjunto, sino solamente paliativos que garantizaran el voto de la población o su sometimiento político.
Las inversiones se realizan en los mismos lugares en los que ya se han invertido, se desarrolla la infraestructura de comunicaciones y transportes sobre las rutas tradicionales, uniendo y fortaleciendo los mismos ejes que se handesarrollado desde la colonia. Se privilegia el desarrollo urbano sobre el desarrollo rural y se comercializa sólo los que los industriales y los grandes terratenientes producen, casi siempre en el ámbito internacional. Los bancos le prestan exactamente a estos mismos sectores y desprecian al pequeño ahorrador y al pequeño inversionista.
Las Grandes Fallas del Sistema de Planeación Sectorial enMéxico
En este sentido, los esquemas de planeación mexicana tienen fallas de origen muy claras y precisas que nunca se han atendido y que facilitan y permiten la corrupción en todos sus niveles. Estas fallas tienen que ver concretamente con los siguientes aspectos:
[pic]En primer término, la planeación sectorial practicada a la mexicana se realiza en forma estrictamente vertical por cadasector, planteando sus propias metas, objetivos, programas, proyectos y acciones a partir exclusivamente del plan nacional de desarrollo. Esto refleja una compartamentalización que deja lagunas, vacíos y traslapes significativos en las acciones y la solución de problemáticas reales. Cada funcionario es responsable en forma jerárquica por el cumplimiento del plan concreto del sector, desde los nivelesoperativos hasta los ejecutivos, sin tomar en cuenta en lo absoluto colaboraciones con otras secretarías de estado en el ámbito operativo. Esto representa al final la sensación de aislamiento funcional entre los sectores, la falta de optimización de recursos humanos y materiales disponibles y lo que es peor aún el choque y la repetición de esfuerzos y recursos entre autoridades federales yautoridades estatales y municipales.
[pic]La planeación sectorial en México tiene sistemas jerárquicos que ponderan más la actuación de los grandes funcionarios que la actuación de los verdaderos actores operativos de las medidas, que son en realidad las presidencias municipales, los alcaldes de las grandes ciudades y las sociedades civiles. Aunque se considera en el discurso oficial que los límites...