orfanato

Introducción
Este documento, es un aporte al diálogo y la discusión sobre el uso de escuelas como albergues temporales.
Trata de aclarar ideas, disipar dudas y reunir elementos de manera ordenada, para una rápida y fácil
consulta. Como en todo trabajo, habrá conceptos que falten y otros que sobren, algunos serán exactos,
otros consensuados y otros no concluidos, porque la discusión no ha finalizado y es permanente en las
instituciones educativas y en las que se dedican a la ayuda humanitaria en emergencias y desastres. En
esas discusiones se aporta, se enriquece, se suprime y se desdice, pero como todos sabemos, el camino
hacia el cambio es así.
Teniendo como premisa que los edifi cios escolares están diseñados para el proceso educativo y que
por lo tanto no estánacondicionados para albergar a poblaciones y que en algunas ocasiones no están
ubicados en territorio seguro o su infraestructura no es segura, cada día es más controversial su utilización
para otros usos en casos de emergencias, crisis o desastres.
El uso de las escuelas como albergues temporales1
es frecuente en América Latina y el Caribe. Los
esfuerzos e iniciativas para que no se use lainfraestructura escolar en emergencias o estar preparados
para si esto ocurre, siguen siendo un tema de debate, sobre todo cuando la población requiere seguridad,
abrigo y protección en momentos críticos.
Son las escuelas, en las comunidades más pobres, las que muchas veces brindan las mínimas condiciones
para albergar a los afectados, ya sea porque la propia población la percibe como áreasegura o porque en la
comunidad no existe otro local que cuente con los mínimos requerimientos sanitarios, de espacio y cocina,
cuando se tiene. En algunos países de la región, como Nicaragua, existe un marco legal que autoriza
la utilización de la infraestructura educativa como albergues provisionales de la población evacuada en
situaciones de alerta o desastre y le asigna funcionesdeterminadas al Ministerio de Educación en su
habilitación y administración. En el caso de El Salvador, el Ministerio de Educación tiene un Reglamento
para el Uso de Centros Escolares como posible albergues temporales, el cual establece regulaciones para
la utilización y protección de los bienes escolares. Sin embargo, aún no existen políticas o estrategias
para asegurar el derecho a la educaciónde los niños, niñas y adolescentes cuyas escuelas estén siendo
utilizadas como albergues temporales.
Las escuelas son lugares, en la mayoría de los casos, donde la comunidad se reúne, se realizan
festividades y se utilizan como centros de votación y de capacitación para adultos y como refugios en
emergencias cotidianas. Son espacios que brindan bienestar a la comunidad y educación, seguridady
protección a nuestros hijos e hijas, que permanecen en ellos la mayor parte del día.
Las evaluaciones realizadas en Centroamérica luego del huracán Mitch mencionan que en el sector de
educación las pérdidas sumaron 75 millones de dólares, debido a la pérdida de infraestructura física,
material escolar, libros de texto y mobiliario. Afortunadamente, el calendario escolar no sufrióalteraciones
de consideración, pues el ciclo lectivo estaba por terminar cuando sucedió el fenómeno. Cuando se inició
el nuevo ciclo escolar se había habilitado la mayoría de los centros escolares y repuesto el material
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Usaremos el concepto “albergue temporal” entendido como un lugar, donde se proporciona temporalmente techo, alimentación,
ropa, agua segura, salud y protección; donde laestadía será corta o mediana, hasta que se pueda retornar al hogar o a un lugar
seguro de manera permanente; y donde la comunidad albergada juega un rol preponderante en su manejo, conjuntamente con las
autoridades locales o responsables asignados.
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