Organización del Poder Judicial en la Reforma Constitucional

Voces: CONSTITUCION NACIONAL ~ PODER JUDICIAL NACIONAL ~ CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Título: Organización del Poder Judicial en la Reforma Constitucional
Autor: Badeni, Gregorio
Publicado en: LA LEY1994-E, 923
Cita Online: AR/DOC/18755/2001
Sumario: SUMARIO: I. Naturaleza y funciones del Poder Judicial. -- II. Nombramiento y remoción de los jueces. -- III. Jueces de la Corte Suprema deJusticia. -- IV. Jueces de los tribunales inferiores de la Nación. -- V. El Consejo de la magistratura. -- VI. El Ministerio Público.
I. Naturaleza y funciones del Poder Judicial
El reconocimiento constitucional de las libertades no es suficiente si no se tornan efectivas las garantías que le permitan al hombre desarrollar su actividad en forma espontánea, con libertad y responsabilidad,prescindiendo de los lineamientos establecidos por las cambiantes y transitorias pasiones políticas que puedan presidir a la conducción gubernamental.
Al hombre se le ofrece libertad y se le reconocen sus derechos para hacerla efectiva, pero también aspira a que se le brinde cierto grado razonable de seguridad. Aspira a que exista un control efectivo sobre la legalidad de los actos emanados de los órganospolíticos del gobierno, a que se respete la estructura consagrada por la Ley Fundamental sin someterla a modificaciones arbitrarias o inconstitucionales (1). Pretende que se respeten las reglas del juego, forjando una continuidad política y jurídica que hará posible el desenvolvimiento de la vida humana en un marco estable. Sobre el particular, se ha señalado con acierto que "Ante las fuerzas quedesbordan los organismos de la Constitución, cabe procurar la organización democrática y el encauzamiento de las mismas. Para ello siempre es mejor la normalidad de conducta derivada de la Constitución y no el cambio constante de ésta para adecuarla a las variables circunstancias históricas"(2).
Tradicionalmente se ha considerado que el fundamento de toda organización política global o, si seprefiere, uno de los móviles esenciales que impulsan a los hombres hacia la asociación en el seno estatal, lo configura la justicia cuya administración, dentro de un sistema democrático-constitucional, está estrechamente vinculada con el concepto de libertad. Es que así como no puede haber justicia sin libertad, tampoco puede haber libertad sin justicia.
También se ha entendido que la mejorherramienta para concretar la vigencia y defensa de ese ideal por parte del Estado, lo constituye un órgano gubernamental independiente que es el Poder Judicial, al cual se le encomienda el ejercicio de la función jurisdiccional del Estado. De tal manera, al Poder Judicial se le atribuye la responsabilidad de velar por la vigencia de la vida democrática, mediante el control que ejerce sobre el poderpolítico y la corrección de todos aquellos abusos con los cuales se vulneran los derechos individuales y sociales ya que, en definitiva, "la función jurisdiccional es la que mejor define el carácter jurídico del Estado constitucional"(3).
En efecto, la convivencia democrática está supeditada a la aceptación por parte de la comunidad de tres ideas fundamentales: los derechos naturales del hombre, elimperio de la ley y la asignación al pueblo de la titularidad del poder. Asimismo, para tutelar esa convivencia democrática, han sido instrumentadas diversas técnicas como son la supremacía de la Constitución, la designación de los gobernantes por la comunidad, la distinción entre poder constituyente y poderes constituidos y, finalmente, la división y control de los poderes constituidos.
En cuanto aesta última técnica, no son suficientes los controles políticos generados por los órganos ejecutivo y legislativo, por los grupos de opinión, los partidos políticos, los grupos de presión, las fuerzas políticas o por la comunidad a través de su participación en el proceso electoral. Hace falta, además, un control real, tangible y efectivo como lo constituyen la revisión judicial y el control de...