Organizaciones públicas

Introducción

Las organizaciones públicas se congregan en cualquier Estado en torno a un gran volumen de entes que gestionan servicios, definen políticas públicas, están bajo las órdenes de unas instancias políticas, pero que, ante todo, son organizaciones con aciertos, expectativas, problemas y dilemas de carácter organizativo.
Por su naturaleza pública son unas organizaciones muyespeciales y exigen un tratamiento específico y diferente al de las organizaciones privadas.

Características de las Organizaciones Públicas:

i. Conformación:Se integran por el conjunto de organismos que hacen parte del Estado y que configuran la Ramas del Poder Público, y podrían estar dirigidas o compuesta por o desde La Presidencia de la Republica, Ministerios, Superintendencias, InstitutosPúblicos, Gobernaciones, Alcaldías, entes Parroquiales, y cualquier otra dedicada a la prestación de servicios públicos.

ii. Régimen Legal:Los actos de las Organizaciones Públicas se rigen por leyes de función pública. Todos sus actos son reglamentados por la Ley y están encaminados a la prestación de servicios de interés general para la sociedad.
iii. Medición de Resultados:Losresultados de la Organización públicas no se miden en términos de utilidades o ganancias que se reparten en beneficio de particulares si no por el grado de eficiencia del servicio que se le lleva a la comunidad: Educación, Salud, Seguridad, Comunicación, Trasporte, Energía, entre otras.
iv. Relación entre Inversión y resultados:En las Organizaciones Públicas no existe una exacta relación entreinversión y utilidades. El costo de la inversión debe reportar cierto grado de satisfacción o bienestar de la sociedad o pueblo.

v. Mercado y precio:En la Organización Pública no hay mercado con precios económicamente planificados que deban aumentarse o disminuirse según costos de operación. El objetiva es el buen servicio aun con altos costos si fuere necesario.

vi. Control:LasOrganizaciones Públicas están sometidas al control fiscal y social que, en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos órganos creados para este fin, como Las Contralorías, Las Procuradurías. El control fiscal verifica que los fondos públicos sean gastados de acuerdo con la Ley y la eficiencia administrativa. Las Procuradurías velan por el buen desempeño de los funcionarios públicos.

vii.Régimen Laboral Públicos:Los empleados de las Organizaciones Públicas se rigen por normas de la Ley del Estatuto de la Función Pública. Su vinculación se hace por nombramiento y la aceptación de un empleo tiene las características de contrato de adhesión.

viii. Duración:Las Organizaciones Públicas no podrán suspender sus funciones por voluntad de las personas que están a su cargo. Losórganos de la administración y los servicio que se han establecidos deben continuar mientras la Ley no autorice la suspensión o supresión de ellos.


ix. Criterios Distintivos de laadministración de Organizaciones Públicas:Tres suelen proponerse dentro de la ciencia del Derecho para distinguir una función propia de administración pública.

a. La Naturaleza del Órgano:Según esta teoría,una función social debe considerarse de orden público, cuando interviene en ella una autoridad soberana, precisamente con ese carácter.

b. El Fin Buscado:Este criterio es quizás el más antiguo y de mayor simplicidad. Esta ya plenamente delineado en el derecho romano: "Derecho Público es el que mira al bien de la republica de Roma".

c. La Fuente Inmediata:Este último criterio mira almedio jurídico del que emana el acto administrativo. Cuando este deriva inmediatamente de la ley, sin necesidad ninguna de aceptación o convenio, sino que aquella se impone unilateralmente por la autoridad a sus súbditos, es evidente que se trata de un acto de administración pública.

1.-CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN:

La organización es una unidad social coordinada, consciente, compuesta por dos...