organizaciones

Calduch, R.- Relaciones Internacionales.- Edit. Ediciones Ciencias Sociales. Madrid, 1991

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CAPITULO 9

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES GUBERNAMENTALES
1. CONCEPTO Y CARACTERES GENERALES
La existencia de una diversidad de formas de organización internacional unido al
hecho de la creciente vinculación e interdependencia que se está operando entre ellas, no
debe impedirnosdesarrollar un marco teórico gracias al cual podamos comprender la
naturaleza y los rasgos específicos de cada una de las distintas categorías para poder, más
tarde, analizar lúcidamente el complejo mundo de las organizaciones internacionales.
Partiendo de esta consideración preliminar podemos definir a las organizaciones
internacionales gubernamentales, según VIRALLY, como:
«Una asociación de estados,establecida por un acuerdo entre sus miembros y
dotada de un aparato permanente de órganos, encargado de perseguir la realización de
objetivos de interés común por medio de una cooperación entre ellos»
A partir de esta definición, el propio VIRALLY señala cinco características propias de
la OIG que permiten diferenciarlas de otras formas de organización internacional. Estas
característicasson:
A) Base interestatal.
Las organizaciones intergubernamentales se caracterizan porque sus miembros son
los estados, representados habitual, pero no exclusivamente, por sus gobiernos. Ésta
presencia de los estados en la génesis, evolución y extinción de toda OIG es el fundamento
de sus principales potencialidades y limitaciones como actores internacionales y, en todo
caso, permitecualificarlas respecto de aquellas otras formas de organización en las que sus
miembros son colectividades no estatales.
La base interestatal de las OIG es la que ha permitido que éstas alcanzasen un
«status» jurídico internacional muy tempranamente, lo que ha favorecido su desarrollo
cuantitativo y cualitativo. Pero este sustrato interestatal es también la causa última de sus
condicionamientos, puesen la medida en que el Estado es la forma más evolucionada o
completa de organización del poder político-económico, todo incremento del poder y de las
capacidades de la OIG en el plano internacional implica una tensión o conflicto con los
estados. Ésta tensión únicamente puede resolverse favorablemente para las OIG mediante
una renuncia, expresa o implícita, de los propios estados al,ejercicio de sus poderes
respecto de determinadas esferas o ámbitos de competencias en el plano internacional.
B) Fundamento voluntarista.
Las OIG presentan también la nota diferenciadora del voluntarismo en relación con
su constitución y funcionamiento. Naturalmente esta no es una característica exclusiva de
las OIG, ya que, como hemos indicado, es común a las restantes formas de organizacióninternacional. No obstante, este rasgo no es extensible a otras categorías de actores
internacionales, como por ejemplo la opinión pública internacional. En todo caso, el
fundamento voluntarista de las OIG contrasta con determinados tipos de vinculación
jurídico-política entre distintas comunidades estatales y centradas en la coacción o
dominación de unas sobre otras. Tal vez la fórmula imperial,el imperio, sea la institución
que mejor responda a este modelo de integración interestatal compulsiva.
La fundamentación voluntarista de las OIG presenta una doble dimensión que
debemos considerar. Por una parte, nace y provoca unos efectos jurídicos internacionales

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que afectan tanto a laspropias OIG como a sus estados miembros. Por otra, pone de
manifiesto la necesidad y utilidad de las relaciones de cooperación interestatal.
C) Existencia de un aparato de órganos permanentes
Las OIG muestran una estructura de órganos permanentes, soporte indispensable
para garantizar la estabilidad y duración temporal de las relaciones de cooperación entre
sus estados miembros. Gracias a esta...