ORIENTACIÓN PROFESIONAL No 04 DE 2002

ORIENTACIÓN PROFESIONAL No 04 DE 2002 
1.OBJETIVO 
El Consejo Técnico de la Contaduría Pública como órgano orientador técnico científico de la 
Profesión, en cumplimiento de las funciones establecidas en el artículo 33 de la Ley 43 de 1990 y 
consciente que en la actualidad existen dudas en relación con el manejo contable y los procedimientos de control en las actividades desarrolladas por los consorcios y uniones 
temporales, considera necesario orientar (con base en la normatividad vigente) su manejo e 
indicar los procedimientos que permitan el adecuado reconocimiento, registro, causación, 
medición, valuación, clasificación y emisión de información contable y financiera. 
2. CONSIDERACIONES GENERALES 
El artículo 7​ de la ley 80 de 1993 (Estatuto General de Contratación de la Administración 
Pública) definió los consorcios y las uniones temporales así: 
“Consorcio: 
Cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la 
adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente por todas y 
cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, 
afectarán a todos los miembros que lo conforman. 
Unión Temporal: 
Cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para 
la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente por el 
cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se impondrán de 
acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno de los miembros de la unión temporal. 
PARAGRAFO 1o. Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión 
temporal y, en este último caso, señalarán los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo 
de la entidad estatal contratante. 
Los miembros del consorcio y de la unión temporal deberán designar la persona que, para todos 
los efectos, representará el consorcio o unión temporal y señalarán las reglas básicas que 
regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad”. 
El consorcio, entendido como contrato, no está regulado por la ley, pero podría enmarcarse dentro de lo que se denomina “contrato de colaboración empresarial”. Lo anterior, porque es un 
acuerdo de voluntades destinado a producir derechos y obligaciones (contrato) por medio del 
cual sus partes buscan mutua ayuda para obtener un fin común. La misma definición doctrinal 
puede aplicarse a las uniones temporales. Los consorcios y uniones temporales no son personas jurídicas bajo ningún punto de vista. En el 
momento en el que las personas jurídicas y/o naturales se unen en una de estas formas de 
asociación, no hacen otra cosa que hallar una manera de optimizar recursos, aprovechando las 
cualidades y calidades técnicas, administrativas, financieras o de infraestructura de cada uno de 
ellos. 
En los casos regulados expresamente por el Código de Comercio como sociedades, la unión de los socios se hace con el fin de obtener ganancias de orden privado. Esta generalidad también se 
aplica a las llamadas sociedades de hecho, pero los consorcios y las uniones temporales, no 
o​

obstante que persiguen optimización de recursos y las 
ganancias son de orden privado, no están incluidas dentro de ninguna de estas formas de asociación, como lo expresó el Consejo de Estado mediante fallo de fecha 23 de julio de 1987 en 
el cual se indica: 
“El consorcio no genera una nueva sociedad mercantil, porque al no estar constituida con todos 
los requisitos legales, no forma una persona jurídica distinta de los socios individualmente 
considerados (C. Co. artículo 98). Por similares razones tampoco es una sociedad irregular (C. ...