Origen de la Administración Pública
Páginas: 5 (1063 palabras)
Publicado: 3 de junio de 2013
Universidad Nacional Experimental de Guayana
Vicerrectorado Académico
Coordinación General de Pregrado
Administración Pública
Prof. Verónica Caraballo Queffelec
veronicaraballo@gmail.com
La Administración Pública y la Evolución del Estado Moderno1
Origen de la Administración Pública2
La Administración Pública ha recorrido una enorme distancia enel devenir histórico de la humanidad para reclamar su lugar como disciplina científica dentro del ámbito de las
Ciencias Sociales, desde los cameralistas que en el siglo XVI comienzan de manera consciente el estudio de la administración pública, hasta la ciencia de la policía como el germen más autentico de nuestra actual disciplina. Al respecto, uno de sus primeros orígenes de la AdministraciónPública se remonta a principios del siglo XVIII, cuando los soberanos de Prusia establecieron las primeras cátedras de enseñanzas científicas de los quehaceres administrativos para los servidores del Estado. La Ciencia de la Administración Pública comenzó a ser practicada desde 1727, mientras que en 1729 había aparecido el primer libro de texto para la enseñanza administrativa.
Por supuestoque la Administración Pública antigua nace en 1808 con Bonnin y su obra Comprendio de los Principios de la Administración Pública. Entonces el linaje de la Administración Pública es europeo y deviene de diversas obras que contribuyen a esta fundación disciplinaria, como son el Arthasastra, los espejos de príncipes musulmanes y los consejeros de príncipes, entre otros. Sin embargo, la fundación dela Administración Pública moderna lo establece el ensayo Estudio de la Administración de Woodrow Wilson en 1887, que nace en los Estados Unidos como un campo de estudio que reclama su propio título e identidad teórica.
La Administración Pública a lo largo de su historia, cuenta con un solo objeto de estudio, que es la actividad organizada del Estado. Woodrow Wilson (1967:85) –padre de laAdministración Pública moderna- en su estudio clásico señala que la Administración como ciencia práctica “(...) el objeto del estudio administrativo es descubrir, primero, qué puede hacer adecuadamente y exitosamente el gobierno, en segundo lugar cómo puede hacerlo con la máxima eficiencia y al mínimo costo posible, tanto de dinero como de energía”.
En este contexto, el documento administrativoque mejor representa el ambiente en el que nace la moderna Administración Pública en los Estados Unidos es el Estudio de la
Administración de Wilson. Tiene el doble mérito de primero fundar en ese país a la propia Ciencia de la Administración Pública, y segundo, sentar las bases para el establecimiento del servicio civil. Wilson define a la administración pública como el “gobierno en acción”, laparte más obvia del gobierno; es el aspecto más visible del gobierno, el ejecutivo y operativo, y es por supuesto, tan antiguo como el gobierno mismo. “Por ello debe haber una ciencia de la administración que procure enderezar los caminos del gobierno, para hacer sus negocios menos informales, para reforzar y purificar su organización y coronar sus deberes con escrupulosidad. Ésta es una razóndel porqué existe esa ciencia” (Guerrero, 1986:201).
Para Wilson, el objeto de estudio administrativo es rescatar los métodos ejecutivos de la confusión y el costo del experimento empírico, para ponerlos sobre cimientos profundamente enclavados en principios estables. La Administración Pública tiene un campo; un campo de negocios, donde se ha desterrado la contienda política de su seno. “Laadministración está más allá de la esfera propia de la política. Las cuestiones administrativas no son cuestiones políticas. Aunque la política se ajusta a las tareas de la administración, no se debe permitir que manipule sus oficinas” (Guerrero, 1986:210). Este planteamiento es debatido, contrastado y superado con otros planteamientos expuestos por otros especialistas de la disciplina.
La...
Vicerrectorado Académico
Coordinación General de Pregrado
Administración Pública
Prof. Verónica Caraballo Queffelec
veronicaraballo@gmail.com
La Administración Pública y la Evolución del Estado Moderno1
Origen de la Administración Pública2
La Administración Pública ha recorrido una enorme distancia enel devenir histórico de la humanidad para reclamar su lugar como disciplina científica dentro del ámbito de las
Ciencias Sociales, desde los cameralistas que en el siglo XVI comienzan de manera consciente el estudio de la administración pública, hasta la ciencia de la policía como el germen más autentico de nuestra actual disciplina. Al respecto, uno de sus primeros orígenes de la AdministraciónPública se remonta a principios del siglo XVIII, cuando los soberanos de Prusia establecieron las primeras cátedras de enseñanzas científicas de los quehaceres administrativos para los servidores del Estado. La Ciencia de la Administración Pública comenzó a ser practicada desde 1727, mientras que en 1729 había aparecido el primer libro de texto para la enseñanza administrativa.
Por supuestoque la Administración Pública antigua nace en 1808 con Bonnin y su obra Comprendio de los Principios de la Administración Pública. Entonces el linaje de la Administración Pública es europeo y deviene de diversas obras que contribuyen a esta fundación disciplinaria, como son el Arthasastra, los espejos de príncipes musulmanes y los consejeros de príncipes, entre otros. Sin embargo, la fundación dela Administración Pública moderna lo establece el ensayo Estudio de la Administración de Woodrow Wilson en 1887, que nace en los Estados Unidos como un campo de estudio que reclama su propio título e identidad teórica.
La Administración Pública a lo largo de su historia, cuenta con un solo objeto de estudio, que es la actividad organizada del Estado. Woodrow Wilson (1967:85) –padre de laAdministración Pública moderna- en su estudio clásico señala que la Administración como ciencia práctica “(...) el objeto del estudio administrativo es descubrir, primero, qué puede hacer adecuadamente y exitosamente el gobierno, en segundo lugar cómo puede hacerlo con la máxima eficiencia y al mínimo costo posible, tanto de dinero como de energía”.
En este contexto, el documento administrativoque mejor representa el ambiente en el que nace la moderna Administración Pública en los Estados Unidos es el Estudio de la
Administración de Wilson. Tiene el doble mérito de primero fundar en ese país a la propia Ciencia de la Administración Pública, y segundo, sentar las bases para el establecimiento del servicio civil. Wilson define a la administración pública como el “gobierno en acción”, laparte más obvia del gobierno; es el aspecto más visible del gobierno, el ejecutivo y operativo, y es por supuesto, tan antiguo como el gobierno mismo. “Por ello debe haber una ciencia de la administración que procure enderezar los caminos del gobierno, para hacer sus negocios menos informales, para reforzar y purificar su organización y coronar sus deberes con escrupulosidad. Ésta es una razóndel porqué existe esa ciencia” (Guerrero, 1986:201).
Para Wilson, el objeto de estudio administrativo es rescatar los métodos ejecutivos de la confusión y el costo del experimento empírico, para ponerlos sobre cimientos profundamente enclavados en principios estables. La Administración Pública tiene un campo; un campo de negocios, donde se ha desterrado la contienda política de su seno. “Laadministración está más allá de la esfera propia de la política. Las cuestiones administrativas no son cuestiones políticas. Aunque la política se ajusta a las tareas de la administración, no se debe permitir que manipule sus oficinas” (Guerrero, 1986:210). Este planteamiento es debatido, contrastado y superado con otros planteamientos expuestos por otros especialistas de la disciplina.
La...
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