Origen De Las Mercancías

ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS
Licda. Jacqueline C. Hernández de López
Analista Jurídico del TAIIA

INTRODUCCIÓN
Las Aduanas del mundo, para determinar los derechos e impuestos a la importación por las mercancías que se
pretendan introducir al territorio, así como para la aplicación de las demás medidas previstas en el marco de
los intercambios de mercancías, al amparo del Derecho AduaneroComunitario, se basan en tres elementos:
Arancel de Aduanas (clasificación arancelaria), valor en aduanas y origen de las mercancías.
Respecto al origen de las mercancías, este se considera como un fenómeno del comercio internacional, que
surge con motivo de los procesos de integración y globalización de las economías.

Berr y Tremeau, consideran que el origen de las mercancías “es el vínculogeográfico que une ésta a un país
determinado donde se considera producida” (Le Droit Dovanier editado en París, 1988, pág. 124); por su
parte para Jorge Luis Tosi significa “el país o lugar geográfico donde dicha mercadería ha tenido nacimiento o
ha sufrido un transformación tal que podemos denominarla sustancial, es decir que ha cambiado su
naturaleza o estructura, de manera que sedistinguirá esencialmente de su primitivo estado o naturaleza”.
(Mercadería. Origen y Certificación, Jorge Luis Tosi, Editorial Universidad S.R.L., Buenos Aires, 2000, pág.
27); no debe confundirse el origen con la procedencia, ya que ésta última hace referencia al lugar de
expedición.
La importancia de conocer el país de origen de las mercancías radica en la aplicación de tarifas preferenciales
paralos bienes importados de los países miembros de un área (unión aduanera) o al amparo de un tratado de
libre comercio; es decir que el objetivo de determinar el origen de las mercancías es de índole fiscal, ya que
en función de cuál sea el país de origen, las mercancías estarán afectas al pago de derechos a la importación,
o a gravámenes reducidos, incrementados o libre de derechos.

REGLAS DEORIGEN
Para poder diferenciar los bienes importados que pueden gozar de trato arancelario preferencial o no, se han
establecido las llamadas “Reglas de origen o Normas de origen”, las cuales en su acepción básica constituyen
un conjunto de disposiciones específicas que determinan donde se ha producido un bien, también podemos
definirlas como una compleja gama de criterios y principios queproveen una base legal para determinar la
nacionalidad de los productos.
En el tema de las reglas de origen, los instrumentos legales a nivel internacional que presentan relevancia
son:

 CONVENIO

INTERNACIONAL

PARA

LA

SIMPLIFICACIÓN

Y

ARMONIZACIÓN

DE

LOS

REGÍMENES

ADUANEROS (1973)
Conocido como Convenio de Kyoto, elaborado bajo los auspicios del Consejo deCooperación Aduanera (CCA)
ahora Organización Mundial de Aduanas (OMA), cuyas negociaciones concluyeron el dieciocho de mayo de mil
novecientos setenta y tres, y el cual entró en vigencia el veinticinco de septiembre de mil novecientos setenta
y cuatro.
Dicho Convenio se encontraba conformado de un cuerpo y 31 anexos.
En el anexo D del mismo, se establecían las definiciones de normas de origenmás generales y se evaluaban
sus ventajas e inconvenientes, dicho anexo se subdividía en tres capítulos denominados:
Anexo D.1 sobre las Reglas de Origen
Anexo D.2 sobre las Pruebas Documentales de Origen
Anexo D.3 sobre el Control de las Pruebas Documentales de Origen
Cada parte del anexo se conformaba de directrices, normas o criterios, comentarios y prácticas
recomendadas.
Las normasestablecen las obligaciones y derechos de las partes contratantes del anexo; al final de cada
norma aparece una nota o comentario aclarando algún término o explicando el porque de su contenido.
Las prácticas recomendadas son como su nombre lo indica, ciertas actividades o conductas que las
autoridades correspondientes de cada parte contratante deben seguir para facilitar la simplificación y...