origen y evolucion politico territorial de venezuela

INTRODUCCION
El presente trabajo aborda el tema de la Política Territorial en Venezuela en el marco
jurídico institucional vigente.
Primero, se parte de la definición de política territorial, tomándose en cuenta, las tendencias
emergentes en política de ordenación del territorio (aplicadas en Europa); lo relacionado con el
diseño de nuevas políticas y estrategias territoriales. Así mismo, elobjetivo y fundamentos de la
planificación territorial, instrumento a través del cual se materializa o plasma la política territorial;
sustentada en la aproximación a la explicación de algunas posiciones que estudian y tienden a
exponer científicamente las vinculaciones entre desarrollo y sus efectos espaciales. Se consideran
las nuevas realidades territoriales, lo que trae consigo unatipología de nuevos espacios industriales.
Además se toman en cuenta las políticas de desarrollo territorial en América Latina; así como el
papel de la descentralización en la política territorial.
Segundo, se presenta la Política Territorial y la Planificación Territorial en Venezuela,
partiendo de su consagración con base jurídico-constitucional, el carácter federal del Estado
venezolano. Encuanto a la planificación en Venezuela, se toman en cuenta los antecedentes de
ésta; de igual forma su desarrollo hasta la actualidad. Se consideran varios instrumentos de la
planificación del territorio donde se plasman las diferentes políticas de ordenación del territorio, así
como la descentralización en Venezuela, dentro de la política territorial.
Tercero, se realiza una aproximación a lasituación actual del desarrollo en Venezuela,
soportada en la información empírica recabada y a los planteamientos teóricos desarrollados; donde
se toma como objeto de estudio a la Región Centro Occidental de Venezuela y sólo cuatro
tendencias en la política de ordenación territorial: la innovación tecnológica, la planificación, la
descentralización y la participación. El trabajo se llevóadelante mediante el estudio de documentos
oficiales (planes, programas, leyes, reglamentos, entre otros); bibliografía relacionada con la
temática de autores nacionales y extranjeros, revisión hemerográfica y entrevistas a funcionarios
públicos y expertos en el tema.

I PARTE
MARCO TEORICO REFERENCIAL. POLÍTICA TERRITORIAL Y PLANIFICACION TERRITORIAL.
La política territorial o política deordenación del territorio, según Hildenbrand S. (1999), es el
conjunto de políticas públicas y planificaciones con repercusiones territoriales, encaminada a la
coordinación y compatibilización de los usos y funciones que coexisten en un determinado territorio;
es decir, el conjunto de disposiciones legales, planes, programas y actuaciones que de manera
integrada, desarrolla un gobierno de modo quelas actuaciones territoriales respondan a los deseos
de bienestar y en general, a mejorar y elevar la calidad de vida de las personas (individual y
socialmente).
Así mismo, Castellano Bohórquez se refiere a la ordenación del territorio como “la definición
y promoción de una localización de la población, la producción y la infraestructura física, que
armonice criterios económicos, sociales,ambientales y de seguridad y defensa, en función del
bienestar de la población” (2000a:278); por lo que, en este caso, el autor va más allá de la
connotación político-territorial. En cuanto al término armonizar lo utiliza como sinónimo de equilibrio,
el cual se recompone constantemente y abarca ámbitos como el económico, social, ambiental y los
diferentes grupos sociales.
De igual forma, afirmaHildenbrand que, la política territorial o de ordenación del territorio1),
como política de carácter horizontal y explícitamente centrada en la consecución del desarrollo
regional territorialmente equilibrado, es quizás entre todas las políticas públicas la que tiene "... una
contribución especial a un modelo de desarrollo regional que esté en consonancia con la cohesión
económica y social,...