PAGO PARAFISCALES


CAUSAL DE MALA CONDUCTA-Pagar contrato sin verificar cancelación de aportes a seguridad social


PRINCIPIO DE LA DOBLE INSTANCIA-Interposición del recurso correspondiente/CONTROVERSIA EN LA SEGUNDA INSTANCIA-Aplicabilidad jurisprudencial de la Corte Constitucional

Por norma general el proceso disciplinario es gobernado por el principio de la doble instancia, que debe agotarse con lainterposición del recurso correspondiente con las formalidades y en los términos establecidos en la ley disciplinaria, para que el competente se pronuncie sin desconocer el principio de la reformatio in pejus y dentro de los limites que impone el artículo 171 de C.D.U


OBJETO DE LA SEGUNDA INSTANCIA-Control que garantiza la corrección del juicio

La segunda instancia, es por lo tanto, uncontrol que garantiza la corrección del juicio si hubiere lugar a ello cuando en debida forma se impugne la decisión de primera instancia, que se considera defectuosa y afecta el interés de la parte que lo refuta, para lograr de esta manera una respuesta definitiva apegada al ordenamiento jurídico.


APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL-Desarrollo normativo/APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDADSOCIAL-Aplicabilidad jurisprudencial de la Corte Constitucional


APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL-Deberes contratante y contratista

Como puede observarse, el ordenamiento jurídico transcrito impone deberes tanto al contratista como al contratante estatal, al primero de hacer los aportes respectivos al Sistema de Seguridad Social y al segundo de exigir que aquel los haga o de hacerlosdescontando el monto correspondiente al momento de liquidar el contrato.


DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL-Irrenunciabilidad jurisprudencia de la Corte Constitucional


APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL-No exonera al contratista de hacerlos

Por manera que esta ilustración jurisprudencial, permite dar contestación a la primera inquietud de la apelación, en el sentido de que la norma antescitada, a lo que no obliga es que el contratista acredite su afiliación a los sistemas de salud y pensiones, pero no lo exonera de hacer los aportes respectivos al sistema.


CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS-No se requiere cuando es menor de 3 meses acreditar afiliación a salud/APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL-Impone al contratante verificar cada pago

De lo anterior se desprende que elDecreto 2150 de 19951 dispuso que para celebrar un contrato de prestación de servicios inferior a tres (3) meses no es necesario acreditar afiliación a los sistemas de salud y pensiones para la celebración de un contrato, pero jamás que no se hicieran los aportes correspondientes por tales conceptos. El artículo 4 de la ley 797 de 2003, impone que deben hacerse las respectivas cotizaciones alrégimen de pensiones y las demás normas transcritas se ocupan de las cotizaciones al sistema General de Seguridad Social en Salud.
Concluyese que existe una total complementariedad entre las diversas normas, que para efectos de los contratos vienen a ser recogidas por el artículo 23 de la ley 1150 de 2007, que no impone obligación diferente para el contratante de verificar para cada pago o pago totaldel contrato que el contratista acredite el pago de los aportes o estar al día en los mismos, sin perjuicio de hacer las retenciones correspondientes y pago a la entidades de salud y pensiones correspondientes.



Dependencia: Procuraduría Primera Delegada para la Vigilancia Administrativa.
 D-2010-564-238231.
: Orlando Arteaga.
Cargo y Entidad: Alcalde. AlcaldíaMunicipal de Cartagena del Chaira - Caquetá.
Quejoso: Informe servidor público.
Fecha de Queja: Febrero 25 de 2010.
Fecha hechos: Octubre 1 de 2010.
Asunto: Providencia por medio de la cual se confirma un fallo sancionatorio de primera instancia (Artículo 171 de la ley 734 de 2.002)


Bogotá D.C., 25 de noviembre de 2010

I. ANTECEDENTES


1. Queja.

 Jesús Antonio Doncel...