Pama

AGRAVIOS HECHOS VALER EN UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA ADUANERA

I. Consideraciones Generales
Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA): El Servicio de Administración Tributaria, en su página de internet aduanas.gob.mx, define al PAMA como “el conjunto de actos previstos en la Ley Aduanera, ligados en forma sucesiva, con la finalidad de determinar lascontribuciones omitidas y en su caso, imponer las sanciones que correspondan en materia de comercio exterior, respetando al particular su derecho de audiencia al considerarse las probanzas y argumentaciones que pretendan justifica a legalidad de sus actos.”
El PAMA se encuentra regulado en los artículos 150, 151, 153, 154, 155 y 157 de la Ley Aduanera.
Acorde a lo previsto en el artículo 150 de la Ley encomento, las autoridades aduaneras levantarán el acta de inicio del PAMA cuando se embarguen precautoriamente mercancías:
a) Con motivo del reconocimiento aduanero;
b) Con motivo del segundo reconocimiento;
c) Con motivo de la verificación de mercancías en transporte, y
d) Por el ejercicio de las facultades de comprobación.

Como el PAMA en sí un acto de molestia de una autoridad,considero que el acta de inicio del PAMA, además de cumplir con los requisitos previstos en el artículo 150 de la Ley Aduanera, debe observar los principios de legalidad y seguridad jurídica previstos en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 38 del Código Fiscal de la Federación, para todo acto de autoridad (constar por escrito, que sea emitido por autoridadcompetente, señalar lugar y fecha de emisión, estar fundado y motivado, expresar el objeto de la misma y ostentar la firma del funcionario competente y el nombre de la persona a quien va dirigido).

El segundo párrafo del artículo 150 de la Ley Aduanera, señala que en el acta de inicio se deberá hacer constar:

I. La identificación de la autoridad que practica la diligencia.

II. Loshechos y circunstancias que motivan el inicio del procedimiento.

III. La descripción, naturaleza y demás características de las mercancías.

IV. La toma de muestras de las mercancías, en su caso, y otros elementos probatorios necesarios para dictar la resolución correspondiente.

Ahora bien, tomando en consideración que el PAMA se inicia cuando hay embargo precautorio de las mercancías y delos medios en que éstas se transporten, conviene traer a cita el texto del artículo 151 de la Ley Aduanera, que contempla los supuestos en los cuales la autoridad aduanera procederá a efectuar el mismo.

“ARTICULO 151. Las autoridades aduaneras procederán al embargo precautorio de las mercancías y de los medios en que se transporten, en los siguientes casos:

l. Cuando las mercancías seintroduzcan a territorio nacional por lugar no autorizado o cuando las mercancías extranjeras en tránsito internacional se desvíen de las rutas fiscales o sean transportadas en medios distintos a los autorizados tratándose de tránsito interno.

II.- Cuando se trate de mercancías de importación o exportación prohibida o sujeta a las regulaciones y restricciones no arancelarias a que se refiere lafracción II, del artículo 176 de esta Ley y no se acredite su cumplimiento o sin acreditar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas o, en su caso, se omita el pago de cuotas compensatorias. Tratándose de las normas oficiales mexicanas de información comercial, sólo procederá el embargo cuando el incumplimiento se detecte en el ejercicio de visitas domiciliarias o verificación de mercancíasen transporte.

III.- Cuando no se acredite con la documentación aduanera correspondiente, que las mercancías se sometieron a los trámites previstos en esta Ley para su introducción al territorio nacional o para su internación de la franja o región fronteriza al resto del país y cuando no se acredite su legal estancia o tenencia, o se trate de vehículos conducidos por personas no autorizadas....