Papel Del Estado Venezolano Como Ente Regulador En Materia Penitenciaria

Papel del Estado como Ente Regulador en materia Penitenciaria, en el marco de la discusión del Proyecto “Código Orgánico Penitenciario Venezolano”.
Para definir el papel del Estado en materia penitenciaria debemos acudir en primer término al artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), el cual textualmente señala: "El Estado garantizará un sistemapenitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación; funcionarán bajo la Dirección de penitenciaritas profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de losgobiernos estatales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso, las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusorio.
El Estado creará las institucionesindispensables para la asistencia pos penitenciaria que posibilite la reinserción social del ex interno o ex interna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico".
Como podemos observar la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), marca las pautas al señalar que el estado venezolano tiene la responsabilidad rectora enlos asuntos penitenciarios con la instauración de un Sistema integral que garantice la rehabilitación de los internos e internas, anteponiendo el respeto a los derechos humanos.
Las distintas Instituciones del Estado Venezolano que están sujetas a la aplicación del COP se especifican en el artículo Nº3 de dicha norma:
La Institución Rectora del Servicio Penitenciario, dependiente delEjecutivo Nacional. (Ministerio del Poder popular para el Servicio Penitenciario).
Los Tribunales de Primera Instancia en funciones de Control y Juicio, en tanto impongan medidas privativas de libertad.
Tribunales de Primera Instancias en funciones de Ejecución.
Defensoría del Pueblo.
Defensoría Pública.
Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario.
El Ministeriopara el Servicio Penitenciario es el encargado de desarrollar, formular y ejecutar las políticas y estrategias para el ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y penados, la rehabilitación de los centros de reclusión y el desarrollo de programas socioeducativos.
La Institución Rectora del Servicio Penitenciario, según el artículo 44 del COP, será prestado por la Instituciónque a tal efecto, determine la Ley; su estructura y funcionamiento serán establecidos en el acto normativo establecido. La institución creada tendrá competencia (art. 45) en todo el territorio nacional, a través de las distintas sedes y unidades estratégicas, tácticas y operativas
La función del Ministerio de Servicio Penitenciario según el COP, en su artículo 47, consistirá en formulardirectrices, politicas y programas para la ejecución de los procesos de control penal, clasificación y atención integral, seguridad y custodia y salud integral que se desarrollan en el sistema penitenciario.
La Institución Rectora de los Servicios Penitenciarios de acuerdo a lo establecido en el COP, en el artículo 48 se compone de los siguientes niveles:
1. Nivel superior con competenciaNacional.
2. Nivel de apoyo, integrado por las oficinas y unidades necesarias para el desempeño administrativo e institucional.
3. Nivel sustantivo, conformado por las unidades con competencia nacional sobre los procesos de control penal, clasificación y atención integral, seguridad y custodia y salud integral o unidades sustantivas de la sede central.
4. Nivel táctico, conformado por unidades...