paradigma de la integracion latinoameicanar

ALDEA MUNDO / MAYO -OCTUBRE 1998

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LOS NUEVOS PARADIGMAS
DE LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
Juan Carlos Morales Manzur*
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Este trabajo analiza, bajo la perspectiva de la actualidad económica mundial, los nuevos paradigmas de la integración
latinoamericana, señalando los objetivos estratégicos del proceso, al igual que los obstáculos y las oportunidadesque
presenta, en una coyuntura en la cual la globalización y la apertura de mercados son aspectos determinantes. Se explican las
características más destacadas que presenta el fenómeno integracionista desde los puntos de vista político y económicos,
lo que permite brindar una visión de conjunto de un proceso tan complejo como dinámico.
Palabras Clave: Globalización, apertura económica,integración, Voluntad Política, economía latinoamericana.

The new padigms of integration in Latin America
ABSTRACT: This article analizes, under the perspective of the world economics, the new paradigms of the latinoamerican
integration, underlying the strategic goals of the process, as well as its obstacles and oportunities, in a very special situation,
in which globalization and market openingare determining aspects. The most salient caracteristics of the integration phenomena
are explained from different economical and political points of view. This present a global vision of a very complex and
dynamical Process.
Key Word: Globalization, economical opening, integration, political will, Latin American economy.

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INTRODUCCIÓN

l Proceso Integracionista
Latinoamericano actualpresenta características
que lo diferencian notoriamente del que se conoció al iniciarse
el mismo, en la década de 1960.
De un proyecto impulsado como
extensión del proceso de sustitución
de importaciones a niveles nacionales, con fuerte protección arancelaria, se ha pasado a un modelo de integración que conduce a una acelerada apertura al resto del mundo.
Lo anteriormente expuesto haimplicado un cambio notable del paradigma de la integración. El nuevo
paradigma hace de la integración
"una plataforma para lograr una
mejor y más conveniente inserción
en los mercados internacionales. Así
apreciada, la integración, es hoy,
quizá más que antes, un complemento fundamental de la estrategia de
crecimiento de los países latinoamericanos si se acepta que ese cre-

cimiento habrá deencontrar un sustento adicional de significación al
que brindaban los mercados nacionales exclusivos y excluyentes".
(Intal, 1993:1)
Dada la afirmación precedente, la
integración latinoamericana constituye actualmente una amplia estrategia
de inserción internacional y por lo
tanto "no sólo una respuesta a la
necesidad de aplicar una nueva estrategia de desarrollo sino una respuesta a lastendencias hacia la formación de bloques económicos regionales". (Pulgar, 1997:37)
Sin embargo, el cambio de paradigma requiere, para que resulte exitoso de una "elevación persistente
de la eficiencia productiva a medida que se avanza en el proceso de
integración. Este es un requisito reconocido explícitamente por los
países que forman cada uno de los
subsistemas que se han conformado
en laregión. En todos ellos se ha
postulado el objetivo de elevar la
eficiencia y configurar estructuras

productivas que estén en condiciones de competir internacionalmente". (Ibidem. 2)
La tendencia descrita ha significado el avance en la estrategia de integración subregional. Ello lo demuestra el hecho de que el Grupo
Andino, después de algunos contratiempos, alcanzó a constituir en 1992
unaunión aduanera, aunque con el
apartamiento temporal decidido por
uno de sus miembros (Perú). El
MERCOSUR continuó avanzando en
el proceso integrador y en Centroamérica se ha producido el restablecimiento definitivo del Mercado Común que había pasado también por
circunstancias sumamente desfavorables en la década de 1980.
De las recientes acciones y acuerdos "parece surgir una significativa...