Participación ciudadana y educación

Participación ciudadana y educación

Rosa María Torres

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EDUCACIÓN
Una mirada amplia y 20 experiencias en América Latina

Rosa María Torres Instituto Fronesis www.fronesis.org

Documento encargado por la Unidad de Desarrollo Social y Educación (UDSE) de la OEA para su presentación en la Segunda Reunión de Ministros de Educación del Consejo Interamericano para elDesarrollo Integral -CIDI (Punta del Este, Uruguay, 24-25 Septiembre, 2001)

1

Participación ciudadana y educación

Rosa María Torres

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EDUCACIÓN:
Una mirada amplia y 20 experiencias en América Latina1 Rosa María Torres I. A MODO DE INTRODUCCION Y RESUMEN La importancia y la necesidad de la “participación ciudadana (de la sociedad, de la sociedad civil, de laciudadanía) en educación” ha devenido en tema recurrente y aceptado, de modo general, en la mayoría de países en el mundo. El creciente valor atribuido a la sociedad civil y a la participación ciudadana en el pensar y el quehacer local, nacional e internacional tiene como trasfondo una redefinición del papel de – y de la relación entre - Estado y sociedad civil, así como entre ambos y las agenciasinternacionales de cooperación para el desarrollo2, en el marco de una redefinición de la relación entre lo público y lo privado, y entre lo local, lo nacional y lo global. En términos del BID, estaríamos avanzando en la construcción de “un nuevo paradigma societario caracterizado simultáneamente por la eficiencia económica y la eficiencia social” (BID-Argentina 1998: 9). La tradicional atribuciónde lo público y la política pública – entendida como aquella que se ocupa del “bien común”, del “interés de todos” – como dominio exclusivo del Estado, está hoy cuestionada. Por un lado, hay una creciente apertura del Estado y de la “cosa pública” hacia la intervención activa de actores no-estatales. Por otro lado, hay una creciente apertura de los Estados y las sociedades nacionales, y de lapolítica pública, a la influencia de las agencias internacionales, las cuales han incorporado a la sociedad civil como un nuevo interlocutor, con y sin la mediación del Estado. Como se señalaba en una reunión del BID, estaríamos hoy bailando un "tango entre tres": Estado, sociedad civil, y Banco (organismo donante).3 En verdad, no obstante, se trata de un “tango entre cuatro”, pues en esa tríada estáausente el nuevo gran actor: el mercado. La sociedad civil (su propia caracterización como tal, su nuevo papel, sus límites y posibilidades) se ubica y define hoy en esta compleja trama de relaciones entre Estado, mercado, y agencias internacionales.

Quiero agradecer los aportes de José Luis Coraggio a una primera versión de este documento, así como la ayuda de Fernanda Schilman. Agradezcoasimismo a quienes me proporcionaron información o fuentes de información para este estudio: Gerardo Bacalini, Emilio Tenti y Rubén Gilardi (Argentina), Vera Masagão y Daniel Raviolo (Brasil), Jorge Osorio (Chile), Olga Chiriboga, Serafín Ilvay y Nydia Quiroz (Ecuador), Juan Bautista Arrien (Nicaragua), Edda Fabian y Hno. Oscar Azmitia (Guatemala), Pedro Pablo Ramírez (Colombia), Roberto Rodríguez,Rebecca Berner y Acela Vázquez (México) Jocelyn Berthelot (Canadá), Lucio A. Segovia y Miucha Silva (Venezuela). La responsabilidad de lo aquí dicho es, por supuesto, enteramente mía. 2 Incluimos en esta denominación tanto a agencias donantes y no-donantes, bilaterales y multilaterales, así como ONGs internacionales. 3 BID: http://www.iadb.org/sds/SCS/site_1461_s.htm.

1

2

Participaciónciudadana y educación

Rosa María Torres

La creciente visibilidad de la sociedad civil tiene relación con el crecimiento y el cada vez mayor peso de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), y particularmente de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), en el ámbito nacional e internacional. En esto, las agencias internacionales han jugado un rol importante, viendo el fortalecimiento...