Participacion En La Gestion Ambiental

LA PARTICIPACION EN LA GESTION AMBIENTAL Por GLORIA AMPARO RODRIGUEZ
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La participación es entendida como la intervención (directa o indirecta) de distintos actores en la definición de las metas de acción de una colectividad y de los medios para alcanzarlas. Es un proceso social que genera la interacción o relacionamiento de diferentes actores (individuales o colectivos) en la definición desu destino colectivo (González, E., 1995). A partir de la expedición de la Constitución Política de 1991, ha sido significativo el avance que en materia de participación se presenta. Hoy encontramos diferentes mecanismos mediante los cuales se espera que todas las personas puedan incidir en los asuntos que les interesa. Sin embargo, para que en Colombia podamos hablar de una verdadera democracia,es necesario promover la intervención comunitaria en los procesos económicos, políticos, sociales y ambientales del país. Si bien desde 1991 existen oportunidades y espacios para la participación, hoy debemos preguntarnos por los resultados actuales de su ejercicio. El derecho y el deber de las comunidades y de los ciudadanos a la participación, la encontramos fundamentada en los dos primerosartículos de la Carta Política, los cuales establecen que Colombia es un Estado Social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, basada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. El presenteartículo pretende llamar a la reflexión tanto a las autoridades ambientales como a las comunidades, sobre la importancia de la contribución colectiva en la gestión ambiental y proponer la implementación de los diferentes mecanismos de participación como un reto para el nuevo milenio, como una estrategia adicional para apoyar el esfuerzo que en el país se está dando hacia el logro de la paz.PRINCIPALES MECANISMOS DE PARTICIPACION AMBIENTAL
La experiencia en el ejercicio de la participación en asuntos ambientales, nos enseña que no basta con la consagración en las normas de los instrumentos y que es necesario que la sociedad los conozca y utilice cuando a ello hubiere lugar. A continuación queremos ofrecer los conocimientos básicos sobre los diferentes mecanismos de participaciónambiental establecidos por la Constitución Nacional y por la Ley.

MECANISMOS ADMINISTRATIVOS DE PARTICIPACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL
1. AUDIENCIAS PÚBLICAS AMBIENTALES QUE ES LA AUDIENCIA PÚBLICA AMBIENTAL? La Audiencia Pública Ambiental es un mecanismo de participación que fué establecido por la Ley 99/93, mediante el cual se ofrece a la comunidad, a las autoridades, a las organizaciones y a laautoridad ambiental, la posibilidad de conocer, informarse e intercambiar criterios sobre la

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Directora Línea de Investigación en Derecho Ambiental. Facultad de Jurisprudencia. Universidad del Rosario. E-mail grodrig@urosario.edu.co

conveniencia de una obra o actividad que se desarrolle o pretenda desarrollarse y que pueda causar impacto al ambiente o a los recursos naturales renovables.QUIÉN PUEDE SOLICITAR LA AUDIENCIA PÚBLICA AMBIENTAL? Las Audiencias pueden ser solicitadas por el Procurador General de la Nación o el Delegado para Asuntos Ambientales; el Defensor del Pueblo; el Ministerio del Medio Ambiente; las demás autoridades ambientales como las Corporaciones Autónomas Ambiental CARs; los Gobernadores; los Alcaldes; por lo menos cien (100) personas o tres (3) entidades sinánimo de lucro, no necesariamente de carácter ambiental. EN QUE MOMENTO SE REALIZA LA AUDIENCIA PUBLICA? Hay dos momentos propicios para realizar la Audiencia Pública: 1) Antes de la expedición del acto administrativo que otorga o modifica la licencia o el permiso ambiental, pero no con anterioridad al Estudio de Impacto Ambiental (EIA). 2) Durante la ejecución de la obra, es decir una vez el...