Partidos y sistemas de partidos en Colombia

Partidos y sistema de partidos
en Colombia hoy:
¿Crisis o reordenación institucional?
ELISABETH UNGAR BLEIER*
CARLOS ARTURO ARÉVALO* *

I

ntroducción

En la actualidad, la política y los partidos políticos en
particular, son objeto de un sentimiento de desafección
y desconfianza por parte de la ciudadanía. Aunque éste
es un problema que afecta en mayor o menor medida a
toda América Latina, laRegión Andina lo vive con particular intensidad. En la dimensión partidista, en la última década la región fue testigo del colapso de dos de
sus sistemas, Perú y Venezuela. En Ecuador los partidos tradicionales se han desvanecido y en Bolivia hay
negros nubarrones en el horizonte. En Colombia, país
del que se ocupa este trabajo, el grado de fragmentación y personalismo del sistema de partidos es unode
los más altos del mundo1 . Lo anterior se acompaña de
un profundo descontento de amplios sectores de la sociedad colombiana con los partidos y el sistema de partidos vigentes. De acuerdo con el Latinobarómetro 2002,
en Colombia el porcentaje de confianza en los partidos
políticos pasó de 29.08% en 1997 a 10.01% en 2002.
Esta insatisfacción generalizada con la organización y
el funcionamientodel sistema de partidos y de las insti-

*

Profesora Titular. Directora de Congreso Visible, Departamento de
Ciencia Política, Universidad de los Andes.
** Politólogo. Departamento de Ciencia Política, Universidad de los
Andes.
1 Tomado de los comentarios de Eduardo Pizarro a la ponencia de
Myriam Komblith en el marco del Seminario “Democracias Turbulentas”, Universidad de los Andes, 2003.tuciones que lo componen, se ha visto reflejada en numerosos intentos de reforma partidista, siendo el más
reciente el de 2003. Por ser el primer proyecto exitoso
de esta naturaleza en la última década, así como por sus
alcances, el análisis de sus implicaciones resulta relevante
para este trabajo.
El estudio del sistema partidista y los partidos políticos colombianos se enmarca en un debate sobre elalcance de la crisis que los afecta. Por un lado, está la
tesis que plantea que estos están en una profunda crisis
que evoca su extinción. Desde esta perspectiva se cuestiona la existencia misma de las instituciones partidistas
y el rol que desempeñan en la sociedad. Asimismo, se
sostiene que dicha crisis ha contribuido a la
deslegitimación del régimen político y ha intensificado
la descomposiciónsocial. Por otro lado, están quienes,
como nosotros, contra-argumentan esta dramática noción, exaltando la vigencia electoral de los partidos
tradicionales y su capacidad de adaptación (flexibilidad
estructural) ante los cambios en el panorama institucional
y el nacimiento de nuevas fuerzas políticas.
El objetivo principal de este trabajo es hacer una
caracterización general de la cuestiónpartidista en Colombia antes y después de la aprobación de la reforma
constitucional de 2003, partiendo del examen de la estructura y el funcionamiento del sistema de partidos y
de las organizaciones partidistas. Se evaluarán temas
como la democratización interna de los partidos, así
como el grado de inclusión y participación de la socieColombia

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“

Por encima de todas estas circunstancias, loscolombianos debiéramos asumir un compromiso, y es el de
consolidar, alrededor de la lucha por la convivencia, un
propósito nacional. En Colombia no tenemos un solo
propósito sobre el cual participemos todos los colombianos. Tiene que haberlo; la lucha por la paz, la lucha
contra la pobreza, el establecimiento de la democracia,
por ejemplo. Pienso que el logro de la convivencia es
un factor quepermitiría aglutinarnos a los colombianos
alrededor de una estrategia de nación, de un compromiso de Estado, sobre el cual los políticos debiéramos trabajar más dedicadamente.
(Horacio Serpa, Partido Liberal).

”

dad en la vida partidista; y, finalmente, se harán unas recomendaciones para el fortalecimiento de los partidos.
El estudio prestará especial atención a temas como
el fraccionamiento, la...