Pdu akumal

DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y URBANO DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO MUNICIPAL Grupo Entorno

ANEXO 1 : Bases Juridicas

A. Marco legal federal. La fundamentación jurídica del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población Akumal, parte de los preceptos constitucionales establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 27, párrafotercero1; 73, fracción XXIX-C2; y 115 fracciones II, III, V, y VI3, reformados

1 . El artículo 27 de la Constitución General de la República indica que: “ La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo lapropiedad privada”. Luego, la Nación (por medio del Estado) se encuentra facultada para transmitir el dominio de las tierras y las aguas a los particulares, dicha transmisión debe ser revocable y, por tanto, abre la posibilidad de que la Nación, si lo considera necesario, lo recupere. Continúa el citado precepto: "La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada lasmodalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social … y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana." Siendo así, la propiedad se establece como un medio patrimonial para cumplir una función social y no como un derecho absoluto e individualista que evite toda limitación o modalidad. Se establecen ciertas finalidades a las que se deben deadaptar las modalidades que se impongan a la propiedad privada de los elementos naturales, dichas finalidades pueden ser: la distribución equitativa de la riqueza pública; la conservación de esa riqueza; el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. Es importante destacar que para el logro de éstas dos últimas se han establecidolos siguientes medios: La ordenación de los asentamientos humanos (o sea “la radicación de un determinado conglomerado geográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada y que incluye elementos naturales y obras materiales”), y El establecimiento de provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y deplanear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población. 2 . El artículo 73 constitucional, en la fracción que se mencionó, también establece que corresponde al Congreso de la Unión expedir las leyes que establezcan la concurrencia de los niveles de gobierno en materia de asentamientos humanos, por lo cual el legislativo tuvo a bien expedir la LeyGeneral de Asentamientos Humanos (en lo sucesivo LGAH). El Congreso de la Unión tiene esta facultad, ya que según lo establece el artículo 27 constitucional en su párrafo tercero “… se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regularla fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población …”. Por otra parte la LGAH dedica su capítulo segundo a la concurrencia y coordinación de autoridades, en el cual se establece claramente que las atribuciones que tiene el Estado sobre los asentamientos humanos las debe de ejercer la Federación, las entidades federativas y los municipios, cada uno de dichos nivelesdentro de su ámbito de competencia, es decir, que las facultades otorgadas a las autoridades en esta materia son concurrentes. 3 . El artículo 115 Constitucional, indica que: “Los Estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el municipio libre”,...