Peps

autor: Raymundo Amaro Guzmán.
Los principios que hemos descrito precedentemente deprogramación, unidad, universalidad y periodicidad estas constituyen los aspectos sustantivos del presupuesto público y cuando no son observados y su formulación no está estrechamente vinculada al plan general de desarrollo de la nación, el presupuesto se concierte en una simple relación de ingresos y egresos.Estos requisitos de forma serán valiosos siempre que se apliquen para facilitar la fuerza expresiva de los principios esenciales.
Claridad
Una de estos postulados es la claridad que debe caracterizar al documento presupuestal, tanto en el diseño de su estructura orgánica como en el desarrollo de su contenido programático.
Principalmente en el presupuesto por programas, una definición de losobjetivos y organización jurídico-administrativa de las instituciones de la administración Pública. Asimismo, deberá describir los diferentes programas, sus objetivos respectivos y la unidad ejecutora en la cual descansa la responsabilidad de su ejecución y evaluación.
Es preciso advertir, que la claridad en la formulación y presentación del presupuesto puede promover la eficiencia de su ejecución, ysu misión como instrumento de control jugará un papel más relevante y decisivo, no solo en la racionalización de los gastos, sino también, en la promoción de la eficiencia de los servicios y actividades gubernamentales.

Especificación
Otro requerimiento propugnado por la teoría, presupuestaria es el referente a la especificación, el cual postula que el plan presupuestario debe estar diseñado entérminos bien específicos y concretos que permitan la ejecución del sus programas sin interferencia.
El grado de especificación deberá ajustarse a las condiciones de cada país. En el presupuesto, las partidas generales o globales permitir mayor discrecionalidad que las detallas.
Lo cierto es que sin desconocen el carácter especifico que internamente. Debe privar en los diferentes programas queconforman el presupuesto, los subprogramas y a las actividades específicas que lo integran, no debe consignarse en el presupuesto.

Exactitud
Una difundida escuela del pensamiento administrativo sostiene que las estimaciones presupuestarias deben realizarse con exactitud y honestidad, y sobre todo, a tono con las proyecciones programáticas de los ingresos. Este postulado presupuestario en larealidad de la Administración Pública de los países del tercer mundo no ha tenido la debida vigencia.
En primer lugar, los procesos inflacionarios a que se han visto sometidos nuestros pueblos han constituido una fuerte limitación para la aplicación del principio de la exactitud.

Exclusividad
Este principio se fundamenta en que el presupuesto solo debe contener aquellas disposiciones yexpresiones financieras concernientes al aspecto económico del programa presupuestario previo para un periodo determinado. Esta es uno de los temas controversial legislativa.
El tratadista francés, León Duquit dice “que desde hace muchos años, el parlamento había adquirido la costumbre de insertar en la ley presupuesto disposiciones completamente ajenas a las cuestiones financieras.
Este precedente loconsideramos de gran trascendencia puesto que vincula la reforma administrativa con el presupuesto, el instrumento más idóneo para viabilizarla.

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Es este un requisito admitido por todos los estudios de la teoría presupuestal. Ciertamente tiene un fundamento incuestionable, cual es el principio constitucional de la publicación de las leyes.
Para cumplir con este postulado, no bastaque la sanción del presupuesto estatal sea publicada en el órgano de difusión de los actos emanados de los poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado. En este caso, por tratarse de un asunto que además de ser de interés general, conviene al aspecto financiero de la Administración del Estado y de un alto contenido técnico y económico, es preciso que el presupuesto de la nación sea editado en la...