Perfil

ARGENTINA PERFIL DE PROYECTO (PP) I. Título del proyecto: Número del Proyecto: Equipo de Proyecto: DATOS BÁSICOS

Prestatario: Garante: Organismo ejecutor: Plan de financiamiento: Salvaguardias:

Programa de Seguridad Ciudadana e Inclusión AR-L1074 Jorge Lamas, Jefe de Equipo, y Valeria Wedolowski (ICF/ICS); Pablo Valenti (ICS/CAR); Gerónimo Frigerio (LEG/SGO); José Cuesta (RES/RES);Gumersindo Velázquez (FID/CAR); y Erik Alda (Consultor) La Provincia de Buenos Aires con la garantía de la República Argentina República Argentina Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires (MSEG) IDB: (CO) US$20 millones Local: US$5 millones Total: US$25 millones Políticas identificadas: Esta operación no indujo ninguna política de salvaguardia Categoría: C

II. JUSTIFICACIÓN GENERAL YOBJETIVOS 2.1 Desde principios de la década del 2000, la criminalidad y la violencia han aumentado sustancialmente en la Argentina, tanto a nivel nacional como en algunas de las principales ciudades y provincias. El aumento más importante en este período ha sido el de los delitos contra las personas (homicidios, lesiones y otros hechos) y contra la propiedad (robos y hurtos). A nivel nacional, latasa de delitos contra las personas aumentó de 390 delitos por 100.000 habitantes en el 2000 a 676 por 100.000 en el 2006. En la Provincia de Buenos Aires, esta tasa fue de 434 por 100.000 habitantes en el 2006. De estos hechos, el 9% de las víctimas eran menores de 18 años y un 22% entre 25 y 34 años. En la misma Provincia, entre 2006 y 2007, han aumentado en casi 7% los homicidios, un 4% loshomicidios en ocasión de robos y un 13% los robos con arma de fuego. Hasta marzo 2008, estos delitos muestran una tendencia incremental. La victimización se concentra en segmentos específicos. Según el delito, la tasa de victimización como promedio anual del quinquenio señala a los hombres más que a las mujeres (42% y 37%, respectivamente) y se reduce en la medida que aumenta la edad. Los menores yjóvenes 16 y 29 años (22,4% de la población) muestran una prevalencia promedio anual alrededor del 46%. Según una Encuesta de Victimización correspondiente a marzo de 2008, un 32% de los entrevistados reportó que al menos una de las personas que habita el hogar había sido victima

2.2

-2de un delito en los últimos 12 meses. La Provincia de Buenos Aires aparece con la más alta victimizaciónentre los centros urbanos del país (35%). En cuanto a la violencia doméstica, ésta representa una problemática adicional. En las Comisarías de la Mujer de la Provincia de Buenos Aires, en el 2005 registraron 8.583 denuncias de violencia familiar mientras que en el 2007 esta cantidad ascendió a 44.266. 2.3 La percepción de inseguridad de los ciudadanos también ha incrementado en este período. Enel 2000 el 42% de los ciudadanos opinaban que la inseguridad era la principal preocupación, incrementándose al 75% en el 2004 y convirtiéndose en la principal preocupación de la población (por encima del desempleo y la educación). Al nivel local, existen varios factores que exacerban la situación de crimen y violencia. Problemas de hábitat y deficiencia en la provisión de bienes públicos resultanen conflictos interpersonales que suelen terminar en lesiones y homicidios. Los programas de prevención a la problemática de grupos vulnerables (mujeres, niños y jóvenes) son limitados, dificultando la convivencia y limitando las oportunidades para la inclusión. Los déficits de confianza en las autoridades, especialmente de la policía, exacerban dicha situación. En estos ámbitos locales, laparticipación comunitaria para la prevención de la violencia es escasa dado el deficiente funcionamiento de mecanismos expeditos de participación (foros de seguridad vecinales y municipales) y de recursos comunitarios (materiales de trabajo y lugares de reuniones, entre otros) para intervenir en situaciones de conflicto. Por otro lado, la política de prevención del Ministerio de Seguridad no está...