Perspectivas Del Parlamentarismo En México

PERSPECTIVAS DEL PARLAMENTARISMO EN MÉXICO
Marcial RODRÍGUEZ SALDAÑA
SUMARIO: I. Origen desarrollo y crisis del presidencialismo
mexicano. II. El sistema parlamentario y semiparlamentario.
III. Renovación del sistema presidencial, sistema parlamentario o sistema semipresidencial en México.

Para abordar el tema de las perspectivas del parlamentarismo en México, considero conveniente exponerlos orígenes, desarrollo y crisis del
presidencialismo mexicano; referencias al parlamentarismo en América
Latina, al modelo semipresidencial, las tendencias en México sobre el
parlamentarismo y finalmente una propuesta para México en las circunstancias políticas actuales.
I. ORIGEN, DESARROLLO Y CRISIS
DEL PRESIDENCIALISMO MEXICANO
Los regímenes políticos están determinados en gran medidapor la
cultura política de un pueblo, por su evolución política y por el comportamiento de los principales actores políticos.
En el caso mexicano, la cultura del caudillismo ha influido notablemente en la formación de nuestro sistema político. El régimen presidencial es una consecuencia de esta cultura a la cual habría que agregar la
influencia del constitucionalismo de los Estados Unidos deAmérica.
La formación actual del presidencialismo mexicano tiene su fuente en
el triunfo de un caudillo de la revolución: Venustiano Carranza, quien
en su propuesta al Constituyente de Querétaro de 1916-1917, promovió
excesivos poderes constitucionales frente a los otros poderes Legislativo
y Judicial. El resultado de la formación de los poderes públicos en la
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Constitución de 1917 fue la supremacía del presidente de la república.1
Otro elemento determinante en la formación del régimen presidencial
fue el nacimiento del Partido Nacional Revolucionario, hoy Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Este partido que surge a iniciativa del presidente Plutarco Elías Calles, nace como un partido del presidente, quien se convierte en su jefenato.2 El presidente no sólo ha concentrado facultades constitucionales
excesivas, sino también políticas como líder del partido único, ha sido el
centro, el motor del sistema político.
En la consolidación del presidencialismo, el presidente decidió quiénes serían los miembros del Congreso (diputados y senadores), los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), los gobernadoresde los estados, los presidentes municipales, etcétera; toda la
estructura del poder estuvo sometida a la voluntad del presidente de
la república.
Las estructuras de organización política, social, militares, financieras,
obreras y campesinas giraban en torno a la figura presidencial. La magnitud de los poderes presidenciales motivó que se calificara al presidencialismo mexicano como unamonarquía sexenal.
A partir de la transición del sistema político mexicano del autoritarismo hacia la democracia, de la distribución del poder mediante el asentamiento de partidos opositores al partido oficial en la geografía electoral,
de los triunfos en municipios, gobiernos locales, representación en los
congresos de los estados, mayoría opositora en la Cámara federal de
Diputados en la LVIILegislatura (1997-2000) y la alternancia en el poder presidencial en las elecciones del 2 de julio de 2000, el sistema presidencial mexicano ha entrado en crisis.
Los cambios políticos de los últimos años, reflejados en la creciente
competencia electoral, llevaron a revisar la relación del presidente de la
república con el PRI. Al inicio del periodo del presidente Ernesto Zedillo, éste sostuvo quela antigua relación de dependencia se transformaría
en una sana distancia, al anunciar que renunciaría a ejercer las facultades de líder nato del PRI, consistentes en la designación de sus dirigentes y de los candidatos a cargos de representación popular. Sin embargo,
1 Calderón, José María, Génesis del presidencialismo en México, México, Ediciones el Caballito, 1972, pp. 109 y 110.
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