Pesqueira Tasas 11 6 29

Voces: IMPUESTO ~ PAGO DEL IMPUESTO ~ TRANSPORTE FERROVIARIO ~ TRANSPORTE ~
SERVICIO PUBLICO ~ CONCESION DE SERVICIO PUBLICO ~ CONCESION FERROVIARIA ~
CONSTITUCION NACIONAL ~ EXENCION IMPOSITIVA ~ INMUEBLE ~ UTILIDAD PUBLICA ~ BIEN
DEL ESTADO NACIONAL ~ FERROCARRIL ~ DOBLE IMPOSICION ~ INTERPRETACION
CONSTITUCIONAL ~ TRANSPORTE INTERJURISDICCIONAL ~ SUBSIDIO ~ SUBVENCION
ESTATAL ~ DOCTRINA DE LACORTE SUPREMA ~ EXONERACION DE IMPUESTOS ~ TASAS ~
PAGO DE LA TASA ~ CONCEPTO DE TASA
Título: Procedencia del pago de tributos locales en las Concesiones de Servicio. El caso de la explotación
ferroviaria
Autor: Pesqueira, Hernán Federico
Publicado en: Sup. Act. 09/06/2011, 09/06/2011, 1
I. Introducción. — II. Cláusulas económicas de la Constitución Nacional como protectoras de la actividadferroviaria. Influencia del pensamiento de Alberdi. — III. Titularidad de los bienes inmuebles en las
Concesiones de servicio ferroviario. — IV. Exención de tributos locales en inmuebles ferroviarios de
propiedad del Estado Nacional. — V. Conclusión.
I. Introducción
Las Concesiones de servicio público o de interés general en un país con las características geográficas de la
Argentina, suelen serempresas cuya infraestructura abarca una red de cobertura territorial muy amplia y
extensa.
Dichas infraestructuras de servicio tienen, y es natural que así sea, asiento en pueblos y ciudades de todas las
provincias a lo largo de nuestro vasto país y, en ese marco de amplitud geográfica, las empresas prestadoras
deben convivir con una profusión de sistemas normativos tanto locales como nacionales quepretenden ser
aplicables en el ámbito en que dichas compañías desarrollan su actividad.
Sentadas estas características de carácter general, y si lo aplicamos específicamente a las empresas
concesionarias de servicios de transporte ferroviario, se plantea en lo particular un conflicto creciente en materia
tributaria, esto es, las pretensiones muchas veces desmesuradas y desproporcionadas de lashaciendas
municipales que intentan, en su vocación recaudatoria, ingresar a sus arcas gabelas de diversa índole.
En este breve artículo intentaré conceptualizar y sistematizar estas cuestiones a partir del análisis de la
evolución legal y jurisprudencial de los regímenes de exención tributaria en el sector ferroviario a la luz de las
cláusulas económicas de la Constitución Nacional, en orden a delimitary acotar su ámbito de aplicación y el
marco de actuación de los diversos organismos locales de hacienda.
II. Cláusulas económicas de la Constitución Nacional como protectoras de la actividad ferroviaria.
Influencia del pensamiento de Alberdi
Para lograr desentrañar el alcance de las normas que regulan, en general, la actividad prestada por los
operadores de ferrocarriles sean éstos públicos oprivados, es preciso dar un breve repaso a los conceptos
vertidos en determinadas cláusulas económicas de nuestra Carta Fundamental, en orden a entender que la
finalidad de dichas regulaciones tiende a proteger una actividad de indudable utilidad pública para un país con
las características geográfico-políticas de la Argentina. (1)
A estos fines, es interesante situarse en el momento histórico en quela Constitución Nacional de 1853-1860
fue sancionada, para aprehender su espíritu y lograr comprender y traducir los objetivos que la impronta de
dicho texto fundamental intentó y aún hoy pretende alcanzar.
Si bien en los tiempos de su creación, a mediados del Siglo XIX, existía un auge de las doctrinas liberales, el
texto fundamental, lejos de otorgar al Estado un rol pasivo, lo convirtió enactor principal del proceso
económico que los ideólogos constitucionales entendían que el país debía adoptar.
Aquí fue trascendental la influencia del pensamiento de Juan Bautista Alberdi, quien advirtió que en una
etapa inicial de organización política el poder público debía asumir un rol dinamizador del progreso económico
y social. (2)
II. i.- Idea de progreso y prosperidad
En los aspectos que...