Pesquero

DERECHO PESQUERO
CONCEPTO
Puede concebirse al Derecho Pesquero, como una parte del Derecho en General, que se ocupa de regular las relaciones, que se dan en el desarrollo de la actividad pesquera, entre quienes realizan dicha actividad y el Estado, quien por su condición de propietario de los recursos hidrobiológicos, los administra y regula su explotación.
Dentro de tal concepción, seencuentran las relaciones de trabajo que surgen de la actividad pesquera, adquiriendo relevancia, aquellas que se dan en la actividad pesquera extractiva.
Si bien la actividad pesquera se remonta a las primeras épocas de la historia de la humanidad, su regulación debidamente sistematizada, corresponde a épocas recientes, sumándose a ella la incipiente doctrina y los principios que rigen, ahora elDerecho Pesquero.
LEY GENERAL DE PESCA Y SUS NORMAS BÁSICAS.
La Ley General de Pesca, signada con el Nº 25977, promulgada el 21 de diciembre de 1992 y publicada en el Diario Oficial El Peruano del día siguiente, debe expresar los lineamientos de carácter económico, fijados y establecidos en la Constitución Política del Estado; de aquí que en su artículo primero exprese que su objeto es “normar laactividad pesquera con el fin de promover su desarrollo sostenido como fuente de alimentación, empleo e ingresos”. Se trata de “asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos, optimizando los beneficios económicos, en armonía con la preservación del medio ambiente y la conservación de la biodiversidad”.
De otro lado, la ley en su artículo 2º, establece que los recursoshidrobiológicos que se encuentran en las aguas jurisdiccionales, son patrimonio de la Nación, declaración que tiene concordancia con lo establecido en el artículo 66º de la Constitución en el que se precisa que son patrimonio de la Nación “los recursos naturales, renovables y no renovables”. En consecuencia corresponde al Estado regular el manejo integral y la explotación racional de dichos recursos,considerando que la actividad pesquera es de interés nacional” (arts. 2º de la Ley).

Del mismo modo, coherentemente con la libertad de empresa, comercio e industria y el pluralismo económico, a que se refieren los artículos 59º y 60º de la Constitución, la Ley de Pesquería señala que “El Estado fomenta la más amplia participación de personas naturales o jurídicas peruanas en la actividadpesquera y propicia, asimismo, la inversión extranjera con sujeción a las disposiciones pertinentes de la legislación peruana”.
Dentro de ésta misma perspectiva se “promueven las inversiones privadas mediante la adopción de medidas que contribuyan a alentar la investigación, conservación, extracción, cultivo, procesamiento y comercialización de los recursos pesqueros, así como a incrementar laconstrucción y modernización de la infraestructura y servicios pesqueros, estimular las innovaciones tecnológicas, Derecho Pesquero propiciando la modernización de la industria pesquera y por ende optimizando la utilización de los recursos hidrobiológicos a través de la obtención de un producto pesquero con mayor valor agregado, así como facilitar la adquisición de bienes destinados a la actividadpesquera” (art. 3º de la Ley).
En lo que se refiere a la actividad pesquera artesanal, dentro de la misma lógica, el Estado solo prestará “el apoyo necesario” para su desarrollo, así como para el “entrenamiento y capacitación de los pescadores artesanales” (art. 4, Ley). Será el sector privado el que asuma tal responsabilidad.
En razón de la naturaleza aleatoria de los recursos hidrobiológicos, laactividad pesquera es reconocida “como un quehacer permanente de carácter discontinuo” (art. 5º, Ley).
Con relación al medio ambiente, obligación principal del Estado, a tenor de lo prescrito por los artículos 67º y 68º de la Constitución del Estado, la Ley de Pesquería, en su artículo 6º, declara que “El Estado, dentro del marco regulador de la actividad pesquera, vela por la protección y...