Pge 2013

OS PRESUPOSTOS XERAIS DO ESTADO


Para xulgar os PGE 2013, é preciso partir dos cadros que aparecen na documentación aportada polo Ministerio de Fancenda. O primeiro refírese ó cadro macroeconómico previsto para 2013. En dito cadro aparecen as estimacións sobre as principais variables económicas, estimacións que son esenciais para elaborar as previsións de ingresos e gastos do Estado.Seleccionei, para o estudio, as catro previsións fundamentais que poden facer qe todo o entramado presupuestario calculado se manteña en pe ou non. Consumo final privado, Formación Bruta de Capital, Exportacións de bens e servicios e PIB real.
O gran problema deste conxunto de previsións interrelacionadas é que as estimacións externas apuntan a que a caída do PIB será maior.

Este comportamento do PIBestaría relacionado, básicamente, ca evolución da inversión, isto é, ca Formación Bruta de Capital. Si en 2012, para unha caída estimada do PIB do 1.5, o descenso da FBC sería do 9.9, unha caída similar do PIB en 2013 fai bastante inverosímil que xenere un descenso da invesión de tan só 2,1. Adicionalmente, ainda que se cumplira a previsión do Goberno respecto do PIB, hai que ter en conta que en2011, con un crecemento de dita variable do 0,4, se produxo unha caída da inversión do 5.5 (será posible enton que se cumpla unha caída só do 2,1??)
Si poñemos en duda este cadro macroeconómico, hai qe dudar, en consecuencia, das previsións de ingresos que os PGE recollen, este é o segundo cadro a ter en conta.

Cunha ccaída do PIB maior que a estimada polo Goberno será defícil que se produzaun aumento da recadación por IRPF do 2,2%, unha caída no Impuesto de Sociedades de tan sólo 2,9 (sobretodo, con unha conxunción de recesión e elevado endebedamento empresarial que caracteriza á economía española) e un aumento do Impuestos Especiales do 7,7 (a caída da actividade económica más a subida de precios dos combustibles perxudicará, inevitablemente, ó transporte)
É posible que seplantexen subidas de impostos para cumplir o obxectivo, como publicou EL MUNDO o 1/10/2012, facendo referencia a impuestos sobre o consumo de enerxía, a unha tasa financieira para as operacións de Bolsa e a unha reestruturación profunda do Impuesto de Sociedades; nos PGE xa se inclúe un impuesto sobre os premios de lotería superiores ós 2.500€ do 20% e, ademáis, non ten lugar a dedución prometida nascotizacións sociales.
Pero, na situación económica existente, novas subas da presión fiscal afondarían na recesión e empeoraría a recadación das figuras tributarias esenciais.
E se os ingresos non se cumplen, será dificil que a senda de redución do déficit públi o poda ter lugar.

As dudas xéranse, non só en virtude das estimacións dos PGE 2013, senón das cifras reales do exercicio actual. Opasado 25 de septembro, publicabase o déficit do Estado ate agosto, o cal xa acadaba o 4,77%, por riba do obxetivo do 4,5 fixado para toooodo o 2012.
Ante este comportamento das finanzas públicas hai que dudar sobre o cumplimento efectivo das previsións, sobre todo cando sobre o o aumento dos ingresos recae 42% do peso do axuste do déficit público para o 2013, según os datos do propio Goberno.Respecto ós gastos, o primeiro que habería qe indicar é a partida destinada a pagar os intereses da deuda. Se, para 2012, a mesma representaría un importe de 28.848M, para o 2013 a cantidade sería de 38.590M. É decir, habería un incremento do 33.7% para o ano que vén e representaría un 22,73% do total do gasto do Estado.

Chama a atención que, si excluísemos a partida de intereses de deuda, ogasto total reduciríase nun ínfimo 0,61%, A PESARES DE TÓDALAS MEDIDAS ADOPTADAS.

Por ministerios, hai que destacar a redución do 22,6% no Ministerio de Sanidade (froito das medidas relativas ó copago farmaceutico e outros recortes neste área), a do 21,3% no Ministerio de Industria a Enerxía, a do 17,6 no M. de Fomento (o que supón un novo zarpazo á inversión plública) e a do 17,2% no M. de...