plan de estabilizacion

Amalia Luque Sendra

Texto 17: Plan de Estabilización

El texto corresponde a la exposición introductoria de motivos del Decreto-Ley,
del 20 de julio de 1959, de Nueva Ordenación Económica, conocido como
“Plan de Estabilización”. En su preparación intervinieron los economistas Sardá
y Fuentes Quintana, siendo su objetivo básico sanear, racionalizar y liberalizar
la economía española,poniendo así punto final al periodo de la autarquía.
La autarquía había entrado en crisis, por lo que urgía un cambio en el ámbito
económico. La apertura de España al exterior a partir del comienzo de la
década de los 50 va a provocar importantes transformaciones en la economía
nacional. Los préstamos norteamericanos de los que España se beneficia a
partir de 1950 y, sobre todo, de 1953 van asuponer un enorme empuje al
incipiente resurgimiento industrial que España estaba experimentando. Con la
ayuda de estas inyecciones de capital se produce a lo largo de la década un
despegue económico. Así, la producción industrial se duplica entre 1950 y
1957, mientras que la contribución de la agricultura al ingreso nacional
disminuye, como corresponde a los parámetros modernos. En respuesta aeste
desarrollo, desde 1951 se va a proceder a una tímida liberalización de la
economía. Desde 1952 se suprime el racionamiento del pan. A partir de ahí se
produce la liberalización de precios y de circulación de los productos
alimenticios.
Sin embargo, el proceso de desarrollo va a conllevar dos graves dificultades.
La primera dificultad es la aparición de una aguda inflación, que llega asuperar
el 15%. El alza de precios provocó protestas obreras en Barcelona y el País
Vasco. En respuesta a estas protestas el ministro de Trabajo, el falangista
Girón de Velasco, impulsó una importante subida salarial (30%), pero esta no
hizo sino agravar la inflación. La segunda dificultad es el creciente déficit en la
balanza de pagos. La autarquía había tenido como objetivo la sustitución deimportaciones por una producción nacional que, al estar protegida por el
Estado de la competencia exterior, resultaba de alto costo y poco competitiva.
Sin embargo, el desarrollo industrial hacía cada vez más necesaria la
importación de bienes de capital, materias primas, etc., sin las que la industria
no podía modernizarse. A cambio de estas importaciones España tenía poco
que ofrecer,dado que las exportaciones agrarias eran insuficientes y los
productos industriales españoles eran poco competitivos. Pese a las
inyecciones de capital americano, a las alturas de 1957 el Estado español se
encontraba al borde de la bancarrota, siendo cada vez más incapaz de
financiar las importaciones. La lectura de la crisis parece clara. La política
económica autárquica, que en los primerosmomentos de recuperación
económica había resultado un estímulo, ahora resultaba un obstáculo para el
desarrollo de la economía.
En 1957 Franco nombra un nuevo gobierno entre cuyos cometidos destaca el
de poner fin a las dificultades mencionadas mediante un replanteamiento de
toda la política económica. Predominan en el gabinete los ministros
pertenecientes al Opus Dei: Ullastres, ministro decomercio, Navarro Rubio,
ministro de Hacienda, etc. Se trata de personas de elevada cualificación
técnica conectadas con el mundo de las finanzas. El que se justifique su
participación en el gobierno por su cualificación profesional más que por
consideraciones de tipo ideológico hace que a estos ministros se les de la

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Amalia Luque Sendra

Texto 17: Plan de Estabilizaciónconsideración de “tecnócratas”. El principio ideológico que dirige la acción de
los tecnócratas es sencillo: el progreso económico traerá por sí mismo el fin de
las tensiones políticas y sociales, produciendo el fin más deseable para toda la
sociedad, la apatía política. Su objetivo es adaptar la economía española a los
esquemas capitalistas que rigen en su entorno.
Desde este gobierno se...