Plan final
Páginas: 18 (4259 palabras)
Publicado: 26 de febrero de 2012
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
“CONSIDERACIONES SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA REFORMA FISCAL AMBIENTAL EN GUATEMALA.”
PLAN DE INVESTIGACIÓN
“Consideraciones sobre la implementación de una Reforma Fiscal Ambiental en Guatemala.”
1.- Justificación de la Investigación.
El proceso de desarrollo de la Revolución Industrial produjo elaumento de bienes y servicios, elevando los niveles de vida y produciendo problemas ambientales.
El desarrollo económico indiscriminado basado en el principio del laissez faire, laissez passer, que propugna el lucro como fin y fundamento de la acción individual y social, tiene su expresión jurídica en el concepto de propiedad privada. Dicho concepto es la causa fundamental de la crisisambiental que afecta a los países desarrollados, produciendo factores como la contaminación y residuos tóxicos; a su vez, en los países subdesarrollados se produce la deforestación y destrucción de recursos naturales.
Un agente de producción provoca pérdida de bienestar en otro agente, la cual no es compensada (externalidad positiva o falla en el mercado), pues los productores utilizanrecursos naturales que no representan costos de producción, soportando la sociedad la carga del deterioro ambiental (externalidad negativa).
Por ello, el ambiente como un conjunto de elementos naturales, artificiales o creados por el hombre, físicos, químicos y biológicos que posibilitan la existencia, transformación y desarrollo de organismos vivos, fue regulado jurídicamente a través delderecho de los recursos naturales; ya que los mismos son bienes que constituyen elementos esenciales del ambiente que sirven al hombre.
Derivado de la importancia para la humanidad de proteger el ambiente, se ha producido un fenómeno de concientización por los gobiernos y organismos especializados, en especial en la implementación de normas jurídicas de protección y preservación del ambiente.Los Estados tradicionalmente han abordado el problema y tratado de encontrar soluciones para alcanzar determinados objetivos ambientales basados en regulaciones y prohibiciones, que a largo plazo muestran su ineficacia. La aplicación de instrumentos económicos, especialmente los de naturaleza y contenido fiscal, como tributos y subvenciones en las políticas de control ambiental no ha sidoconsiderada en Guatemala.
El criterio de aplicación de instrumentos fiscales ecológicos constituye el punto medular de la presente investigación, pues los actuales sistemas fiscales son herederos de una época en la cual los problemas ambientales no tenían la intensidad actual, y en aquellos sistemas que han implementado la fiscalidad ambiental se ha olvidado su objetivo, la protección delambiente, persiguiendo en realidad mayor recaudación fiscal, pues a las autoridades fiscales no les interesa el objetivo disuasorio.
La protección del ambiente por medio de tributos ecológicos o verdes que sustituyan los anteriores métodos de obligaciones-prohibiciones, hace suponer la transformación de un derecho de imposición eminentemente estatal, a una forma de colaboración y cooperación entreel Estado y la sociedad guatemalteca para el sostenimiento del ambiente, ya que por reforma fiscal verde se entiende la asociación entre cambios tributarios y protección ambiental.
Mediante la presente investigación se pretende aportar conocimiento científico que permita comprender de mejor manera la realidad jurídica por la que atraviesa el ambiente y los recursos naturales en Guatemala,y la posibilidad de implementación de una reforma fiscal ambiental mediante impuestos verdes o ecológicos que constituyan una manera más adecuada de regulación para la protección ambiental, derivado de que constituyen una solución óptima a una falla de mercado, ya que internalizan los efectos externos negativos (quien contamina se encuentra obligado a pagar); crean beneficios ambientales y...
“CONSIDERACIONES SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA REFORMA FISCAL AMBIENTAL EN GUATEMALA.”
PLAN DE INVESTIGACIÓN
“Consideraciones sobre la implementación de una Reforma Fiscal Ambiental en Guatemala.”
1.- Justificación de la Investigación.
El proceso de desarrollo de la Revolución Industrial produjo elaumento de bienes y servicios, elevando los niveles de vida y produciendo problemas ambientales.
El desarrollo económico indiscriminado basado en el principio del laissez faire, laissez passer, que propugna el lucro como fin y fundamento de la acción individual y social, tiene su expresión jurídica en el concepto de propiedad privada. Dicho concepto es la causa fundamental de la crisisambiental que afecta a los países desarrollados, produciendo factores como la contaminación y residuos tóxicos; a su vez, en los países subdesarrollados se produce la deforestación y destrucción de recursos naturales.
Un agente de producción provoca pérdida de bienestar en otro agente, la cual no es compensada (externalidad positiva o falla en el mercado), pues los productores utilizanrecursos naturales que no representan costos de producción, soportando la sociedad la carga del deterioro ambiental (externalidad negativa).
Por ello, el ambiente como un conjunto de elementos naturales, artificiales o creados por el hombre, físicos, químicos y biológicos que posibilitan la existencia, transformación y desarrollo de organismos vivos, fue regulado jurídicamente a través delderecho de los recursos naturales; ya que los mismos son bienes que constituyen elementos esenciales del ambiente que sirven al hombre.
Derivado de la importancia para la humanidad de proteger el ambiente, se ha producido un fenómeno de concientización por los gobiernos y organismos especializados, en especial en la implementación de normas jurídicas de protección y preservación del ambiente.Los Estados tradicionalmente han abordado el problema y tratado de encontrar soluciones para alcanzar determinados objetivos ambientales basados en regulaciones y prohibiciones, que a largo plazo muestran su ineficacia. La aplicación de instrumentos económicos, especialmente los de naturaleza y contenido fiscal, como tributos y subvenciones en las políticas de control ambiental no ha sidoconsiderada en Guatemala.
El criterio de aplicación de instrumentos fiscales ecológicos constituye el punto medular de la presente investigación, pues los actuales sistemas fiscales son herederos de una época en la cual los problemas ambientales no tenían la intensidad actual, y en aquellos sistemas que han implementado la fiscalidad ambiental se ha olvidado su objetivo, la protección delambiente, persiguiendo en realidad mayor recaudación fiscal, pues a las autoridades fiscales no les interesa el objetivo disuasorio.
La protección del ambiente por medio de tributos ecológicos o verdes que sustituyan los anteriores métodos de obligaciones-prohibiciones, hace suponer la transformación de un derecho de imposición eminentemente estatal, a una forma de colaboración y cooperación entreel Estado y la sociedad guatemalteca para el sostenimiento del ambiente, ya que por reforma fiscal verde se entiende la asociación entre cambios tributarios y protección ambiental.
Mediante la presente investigación se pretende aportar conocimiento científico que permita comprender de mejor manera la realidad jurídica por la que atraviesa el ambiente y los recursos naturales en Guatemala,y la posibilidad de implementación de una reforma fiscal ambiental mediante impuestos verdes o ecológicos que constituyan una manera más adecuada de regulación para la protección ambiental, derivado de que constituyen una solución óptima a una falla de mercado, ya que internalizan los efectos externos negativos (quien contamina se encuentra obligado a pagar); crean beneficios ambientales y...
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