Plan nacional de desarrollo portuario

Plan Nacional de Desarrollo Portuario - PNDP

INTRODUCCIÓN
De acuerdo al Diccionario de la Lengua Española, SISTEMA es un “conjunto de cosas o partes coordinadas según una Ley o que, ordenadamente relacionadas entre sí, contribuyen a determinado objeto o función”. Por tanto, podríamos decir que el SISTEMA PORTUARIO NACIONAL (SPN) es el conjunto de personas naturales, entidades públicas oprivadas, instalaciones portuarias con bienes inmuebles y muebles que se destinen a su servicio, infraestructura y todo aquello relacionado directa e indirectamente con las actividades portuarias dentro del territorio nacional. Es parte de la cadena logística del transporte, contribuyendo al desarrollo económico y social nacional, mejorando el nivel de vida de la población, prestando servicios decalidades con valor agregado, competitivas, eficientes, eficaces, oportunas, confiables, sostenibles y seguros. Está integrado por recursos humanos calificados y competentes. Es indudable que la globalización nos involucra en cambios económicos, políticos y tecnológicos., la economía tiende a concentrarse, orientándose a acentuar los desequilibrios entre las relaciones de los países ricos y pobres locual se ve acentuado por el dominio conocimiento y las comunicaciones, siendo éstos los reales factores de cambio. Se deben diseñar estrategias para disminuir los desequilibrios y transitar al desarrollo sostenible, teniendo como objeto y sujeto a la persona humana y la elevación de su nivel de vida. Entre las principales corrientes del mundo contemporáneo, encontramos la aceleradainternacionalización del capital, los procesos regionales de integración comercial y la descentralización territorial al interior de los estados nacionales. Frente a estas tendencias es imprescindible el manejo de adecuadas estrategias que permitan abrir nuevos horizontes a los agentes productivos, sectores y actividades económicas que sean competitivas, o las de lo contrario relaciones con el mercado mundialpodrían crear más pobreza y desigualdad. Para ello, debemos orientar las principales actividades productivas en función de la demanda externa o de los centros de consumo más importantes. Asimismo, debemos desarrollar y consolidar la infraestructura de transporte en general y la de los puertos en particular. El Perú ha venido perdiendo su participación relativa en las exportaciones totales en elámbito mundial, pasando de 0.19% en el año 1980 a solamente 0.11% en el año 1999. En dicho período se nota un estancamiento estructural en la exportación de manufacturas, con la consecuente primarización de las exportaciones. Se requiere incrementar la productividad y el crecimiento debe estar liderado por exportaciones competitivas, para lo cual es indispensable ingresar a los mercados extranjeros. Elsector exportador constituye el eje dinamizador de la actividad productiva interna, con incidencia directa en términos de inversiones, tecnología y empleo así como un importante mecanismo de obtener recursos financieros del exterior en forma autónoma. Sin infraestructura no hay desarrollo. La falta de financiamiento público de las infraestructuras constituye habitualmente un freno para el avanceeconómico. Por ende, es preciso complementar con recursos privados la modernización y optimización de las mismas, para tratar de convertirlas en el motor del desarrollo económico. Es necesario redefinir inteligentemente las relaciones con el sector privado, así como mitigar los riesgos, mejorando las condiciones de seguridad en la inversión, especialmente en lo jurídico y en lo fiscal.

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Para garantizar el adecuado desarrollo de las infraestructuras se requiere un marco legislativo regulador, adecuado y respetado, un Plan de Infraestructuras, una cartera de proyectos y la existencia de una entidad proactiva, técnica y responsable de la aplicación y desarrollo del Plan y de sus proyectos. Importante es recordar la sinergia I+D+I, es...