PLANEACION DE COCA COLA

PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA

Centralización, Descentralización, Desconcentración y Delegación.
Federico DEL GIORGIO SOLFA
fdelgiorgio@sg.gba.gov.ar

1. Introducción:
Este breve trabajo intenta proponer algunas definiciones entorno a la organización administrativa del Estado.
Asimismo, se propone la utilización de un cuadro síntesis con las diferentes formas deorganización, que
permita la comparación ágil de sus dimensiones y características que las diferencian.

2. Diferentes formas de organizar el Estado:
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•
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Centralización administrativa.
Descentralización administrativa.
Desconcentración administrativa.
Delegación de competencia.

2.1. Centralización administrativa
Centralizar, significa integrar diversas materias en un centro común yrequiere necesariamente la
dependencia de un poder central. La administración estatal tiene una estructura piramidal, donde todos los
órganos convergen hacia la autoridad superior y entrelazan a los demás órganos del sistema.
Desde el punto de vista jurídico se entiende por Centralización al sistema de organización administrativa en
que todas las cuestiones de importancia referentes a laactividad y relaciones de la administración pública son
resueltas por los órganos centrales de la administración pública y superiores de ésta, lo que resulta de la
circunstancia de que el conjunto de las competencias administrativas se unifica en uno o más órganos
superiores de la administración.
Los órganos de la administración no están dotados de personalidad jurídica propia e independiente de lapersonalidad jurídica del Estado, y tienen entre si una relación jerárquica con diferentes grados y niveles, pero
siempre respetando las instrucciones y directivas que imparte el órgano superior (Presidente, Gobernador,
Intendente).
La centralización implica que las facultades de decisión están reunidas en los órganos superiores de la
administración. Es el estadio más primitivo de laadministración pública central, la consagración del cacicazgo
(Gordillo, 2010a).
En la centralización hay un centro único permanente, es un ordenamiento orgánico simple, de relaciones
puramente internas y de naturaleza técnica.

Centralización, Descentralización, Desconcentración y Delegación

La centralización, o administración directa, puede llevarse a cabo con diferentes procedimientos, entre loscuales se suele citar a la centralización del poder y la coacción inherente a él, la centralización del poder de
decisión y la competencia técnica, y la centralización de la potestad de designación de los agentes
administrativos. Los órganos comprendidos en la administración central carecen de personalidad jurídica y
patrimonios propios, se hallan vinculados entre si por relaciones que son denaturaleza y carácter jerárquico
(jerarquía administrativa y que configuran, por tanto relaciones de tipo interorgánico)

2.2. Descentralización administrativa
Tiene lugar cuando el ordenamiento jurídico confiere atribuciones administrativas o competencias públicas en
forma regular y permanente a entidades dotadas de personalidad jurídica, que actúan en nombre y por cuenta
propia, bajo elcontrol del poder ejecutivo; por ejemplo entidades autárquicas, como lo son las universidades
Nacionales.
Las entidades descentralizadas deben ser creadas por ley, y están sujetas al control administrativo
institucional, que constitucionalmente recae en la orbita del Poder Ejecutivo Nacional, a través del jefe de
gabinete (Art. 100°, inc.1, CN).
La autarquía es la forma más común dedescentralización administrativa.
La descentralización aparece cuando la competencia se ha atribuido a un nuevo ente, separado de la
administración central, dotado de personalidad jurídica propia y constituido por órganos propios que expresan
la voluntad del ente. Para que sea una contribución a la estabilidad y continuidad democrática, es importante
que los nombramientos de sus autoridades venzan en...