Planificación Estratégica

La planificación del desarrollo local en el Perú: Análisis de casos

Escuela para el Desarrollo
Profadel

LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL
EN EL PERÚ:
ANÁLISIS DE CASOS

Marta Llona
Melisa Luyo
Walter Melgar

Lima (Perú), Agosto, 2003

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Escuela para el Desarrollo

La planificación del desarrollo local en el Perú: Análisis de casos

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Marta Llona, Melisa Luyo y Walter Melgar
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Lima, Agosto del 2003
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Laplanificación del desarrollo local en el Perú: Análisis de casos

Índice
I.

Presentación

II.
2.1
2.2
2.3
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)

Marco conceptual sobre la planificación del desarrollo local en el Perú
Enfoque de desarrollo
Desarrollo local
La planificación del desarrollo local
Conceptos de planificación
El enfoque territorial en la planificación del desarrollo local
La planificaciónestratégica en el desarrollo local
La planificación estratégica como enfoque y metodología
El involucramiento de actores: Búsqueda de consensos y compromiso
de acción
Principales características de la planificación estratégica del desarrollo
local
Condiciones para el proceso de planificación estratégica
Sobre los métodos e instrumentos de la planificación estratégica
Las fases en losprocesos de planificación estratégica
Ventajas del enfoque estratégico en el desarrollo local
Riesgos a enfrentar en el proceso

(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
III.
3.1

5

Marco normativo de la planificación estratégica del desarrollo local
Antecedentes de normatividad en materia de planificación en ámbitos
locales
Nueva normatividad en materia de planificación
Aspectos críticos delmarco normativo
En lo que respecta a la jerarquía de planificación
En materia de participación
En materia de desarrollo de capacidades

3.2
3.3
(1)
(2)
(3)
IV.
4.1
4.2
4.3

La planificación estratégica en el Perú
Antecedentes de planificación en los espacios locales
Experiencia de planificación estratégica: cuestiones generales
Análisis de consistencia entre los enfoques,metodologías e
instrumentos de los planes estratégicos
El enfoque de desarrollo en los planes estratégicos
El enfoque estratégico en los planes
Correspondencia entre los niveles e instrumentos de planificación
De la planificación a la gestión estratégica
Comentarios finales
Anexo

(1)
(2)
(3)
(4)

4

7
7
9
11
11
11
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14
15
15
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17
18
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22
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25
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La planificación del desarrollo local en el Perú: Análisis de casos

I.

PRESENTACION

A inicios de los ´90, diversos gobiernos locales del país ingresan a una
experiencia –sostenida y de planificación del desarrollo, quecombina por lo
menos tres factores de vital importancia:
a) la idea de que el desarrollo es posible impulsarlo (y lograrlo) desde
unidades territoriales y administraciones de escala subnacional,
b) que dicho desarrollo puede y debe contar con la participación de los
agentes involucrados en los procesos fundamentales,
c) que las orientaciones del desarrollo puede ser materia de untratamiento
sistemático, mediante la aplicación de un método.
Fundamentos históricos con contenido popular (como la acción colectiva en
los procesos de producción de las ciudades y las formas organizativas de la
población para enfrentar la reproducción social y material); generación con
un alto sentido de incertidumbre frente a los destinos del país en el
imaginario colectivo (terrorismo, debacle...