Planificación Territorial Y Recursos Hidricos

“El papel de la Planificación Territorial en la Gestión de los Recursos Hídricos” Introducción Actualmente en Chile el cuerpo legal que rige la gestión de los recursos hídricos corresponde al Código de Aguas (1981). Su objetivo inicial era fomentar las inversiones relacionadas con el agua y mejorar la eficiencia de su uso. Para ello se permitió la tenencia de fuertes derechos de agua privados ylibremente transferibles, a la vez que limitaba la regulación del estado. Su accionar en base a criterios de asignación y transacción trae como resultado una fuerte presión sobre el recurso, por la alta competencia que se genera entre los diferentes usos y por la tendencia a la concentración de los derechos de propiedad del agua, por parte de ciertos sectores económicos, especialmente los sectoreseléctricos, mineros y exportador. Para tratar de resolver algunos de estos problemas es que en el año 2005 se abordan algunas reformas, destacando la incorporación del concepto “usos consuntivos del agua”, definición que refiere a todo uso del agua que no se devuelve en forma inmediata al ciclo del agua. Por otra parte, desde la perspectiva territorial, Chile posee una división políticaadministrativa en base a múltiples criterios: sociales, económicos, climáticos y ambientales, que intentan identificar y diferenciar unidades territoriales para facilitar con ello la administración y gestión pública por parte del estado (la generación de cabeceras regionales, data desde 1960 y es un proceso progresivo, que se consolida entre los años 1974 y 1976), pero que no obedecen a criterios de gestiónde cuenca. Hasta ahora la generación de los instrumentos de gestión del recurso hídrico y del territorio, son procesos absolutamente independientes. El código de aguas no acoge criterios territoriales, a pesar de la desigual distribución del recurso a lo largo del país, mientras que las unidades territoriales, presentan límites político administrativo que no concuerdan con los causes hidrológicospresentes en el territorio. Dicho de otra forma, no hay registros tempranos de la aplicación del concepto de Gestión Integral de Cuencas sobre el territorio. Solo a partir del ingreso de Chile a la OCDE (2010), es que esta situación toma relevancia, por ser unos de los requisitos de ingreso establecidos por la organización internacional, pero los proyectos y/o experiencias de organizaciones deusuarios del agua o mesas del agua o organizaciones de cuenca no poseen un marco legal que de fuerza ley a sus resoluciones. En base a ello, ¿Cuáles son los elementos que han de conjugarse para fundir en una misma línea el desarrollo y planificación del territorio y la gestión del recurso hídrico?, Claramente el establecimiento de la cuenca como unidad de gestión se hace indispensable y en ello laidentificación y caracterización de las dinámicas territoriales son de importancia absoluta, si se desea establecer una relación de armonía sobre todo entre los sectores o usuarios que utilizan el agua como insumo productivo, los demás usuarios (consumo humano), y la disponibilidad del recurso mismo.

El presente ensayo pretende establecer una guía en el establecimiento de este proceso, con focoen el desarrollo territorial, ya que son las dinámicas territoriales las que finalmente debiesen determinar el funcionamiento espacial de la cuenca y su interacción con el recurso agua. Desarrollo El territorio es el habitad natural en el que se ha desenvuelto el ser humano desde siempre y ha aquello a traspasado el fin de la supervivencia. Por su capacidad de reflexión y pensamiento, su ligazóncon el medio ha ido incorporando a lo largo de la historia, un sinnúmero de elementos, permitiendo con ello la aparición de una cosmovisión o forma de ver el mundo en las distintas culturas a lo largo del tiempo. En la mayoría de estas formas de ver el mundo, la naturaleza y los fenómenos naturales resultan protagonistas. Los griegos y romanos ya adoraban estos fenómenos, como el viento y la...