Planificacion Estrategica Situacional

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIÓN
ESCUELA DE EDUCACIÓN
DEPARTAMENTO DE PENSAMIENTO SOCIAL Y PROYECTOS EDUCATIVOS
Estudios Universitarios Supervisados – Núcleo Puerto Ayacucho

LA PLANIFICACIÓN, MODALIDADES Y EL USO DE MODELOS

Profesor Gilberto José Graffe

Caracas, Marzo 2006

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LA PLANIFICACIÓN, MODALIDADES Y EL USO DE MODELOS
Gilberto JoséGraffe
CONCEPTOS Y ENFOQUES DE PLANIFICACIÓN
La Real Academia define a la planificación como la “acción o efecto de planificar” o “plan
general, científicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo
determinado, tal como el desarrollo económico, la investigación científica, el funcionamiento de
una industria, En inglés el término “plan” establece que es “cualquieresquema detallado,
programa o método establecido previamente para lograr un objetivo” o una prepuesta tentativa
de proyecto o meta (Americam Heritage Dictionary).
De la revisión realizada a diferentes autores como Ahumada (s.f), Matner (1978, p. 45), Costanti
(s.f., 15), Ander-Egg (1978; 1993), Corredor (1983, p.15, Castells ( 1974), citado por Molins,
1998, p. 20), Colleretrte Delisle(1988, p. 49), entre otros, se puede observar que aunque no
existe una única definición y muchos de ellos apuntan a diferentes elementos, ellas no son
contradictorias sino más bien complementarias.
Es significativo el análisis que realiza Molins (1998, p.p. 22-23 ), de la definición de
planificación como proceso, trabajo a realizar y el resultado que la misma produce.
Como proceso la planificaciónes la actividad humana de carácter racional que tiende a la
definición de una conducta a seguir con el objeto de lograr la transformación de la realidad, para
lo cual se definen y coordinan objetivos a lograr, sobre la base del análisis previo de los hechos
observados en la realidad presente y sus condicionamientos históricos y de la proyección de su
tendencia que observa el sistema aplanificar.
Para la realización de esta tarea se prevé la aplicación de un conjunto de instrumentos y
recursos. Desde la perspectiva del trabajo a realizar la planificación es el ordenamiento racional
de los recursos a aplicar para lograr los objetivos previstos que implican la transformación de la
realidad que presenta el sistema a planificar, identificada a través de un diagnóstico de sucomportamiento y la relación con su contexto desde una perspectiva diacrónica y sincrónica y el
pronóstico de su futuro con anticipación de los niveles de incertidumbre predecibles. Al
considerar el resultado que la planificación debe producir, se concibe como la actividad de
formulación de planes acción para la transformación del futuro desarrollo del sistema objeto del
proceso de planificación, locual lleva implícito la fijación de objetivos y metas concretas al
comportamiento del sistema a planificar en un plazo determinado y la correspondiente
asignación precisa de medios que aseguren el logro de dichos objetivos.
Otro elemento de discusión es sí la planificación incluye además de l plan como tal, la ejecución
y la evaluación de los resultado. Al respecto, suscribimos la posición deautores que las
consideran parte del proceso (Ander-Egg, Ahumada, Martner, Corredor, Collerette y Delisie), ya
el propósito final no es contar con un documento plan, es lograr actuar sobre la realidad para ser
transformada; y por ello el esfuerzo de formulación se orienta a la adopción de decisiones para
lograr dichos cambio en el sistema bajo planificación; y lógicamente además controlar laejecución de los medios e instrumentos previstos para lograr los objetivos planteados, es vital

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poder obtener una realimentación sobre su consecución y la adecuación de la aplicación de los
recursos previstos en la programación.
De esta manera podríamos definir a la planificación como una disciplina científica
multidisciplinaria, cuyo objeto es facilitar la dirección del funcionamiento y...