planificación 4 y 5 republica

Universidad Nacional Experimental
“Simón Rodríguez”
Extensión Barcelona






















Barcelona, Abril de 2014
Planificación En Venezuela En La Cuarta República

La planificación en Venezuela tiene su inicio dentro de la Administración Pública en el Gobierno de Isaías Medina en 1941 con el Plan Cuatrienal de obras públicas (1942-1946), que más adelantepermitirían desarrollar el Plan Preliminar de Electrificación (1947) y el Plan Mínimo de Producción Agrícola (1946-1947), que permitieron luego de los acontecimientos políticos y sociales de 1958 generar procesos de planificación del desarrollo nacional entendidos inicialmente dentro del enfoque normativo, y que con la creación de la constitución de 1961 “no sólo atribuía al Estado la mayorresponsabilidad sobre el desarrollo y el crecimiento, sino que además señala la planificación como el instrumento más idóneo para ejercer dicha responsabilidad”
Al respecto la constitución de 1961 en su artículo 95 decía textualmente “el Estado promoverá  el desarrollo económico y la diversificación de la producción con el fin de crear nuevas fuentes de riqueza, aumentar el nivel de ingresos de la población yfortalecer la soberanía económica del país”, y por otra parte el artículo 98 definía que: “El Estado protegerá  la iniciativa privada, sin perjuicio de la facultad de dictar medidas para planificar, racionalizar y fomentar la producción y regular la circulación, distribución y consumo de la riqueza, a fin de impulsar el desarrollo del país”.  Si bien la Constitución admitía claramente la vigenciade una economía mixta con preponderancia de iniciativa privada, la planificación era entendida como un paso más en la acción económica del Estado.
Es por tanto que en el plano internacional que presentaba algunas sociedades más desarrolladas enmarcadas fundamentalmente en el contexto de la guerra fría, el enfoque para nuestra región estaba basado en el proteccionismo de la Comisión Económicapara América Latina (CEPAL), que como consecuencia de la teoría de la dependencia, marcó la política Venezolana en lo que se denominó el modelo sustitutivo que pretendía potenciar la satisfacción de las necesidades nacionales a partir del aprovechamiento de las capacidades y potencialidades nacionales, protegiendo la economía del país de agentes externos.
Sobre esta base de un agotado modelopolítico dentro del enfoque normativo de la planificación el VII y VIII Plan de la Nación se desarrollan sobre las vertientes de la planificación estratégica; situacional para el primero y corporativo para el segundo.
El VIII Plan de la Nación (1990-1994) emerge dentro de una grave situación económica y presionado por el esperado refinanciamiento de la deuda externa, donde el gobierno promueve un cambioen la orientación política económica del Estado, el cual fue denominado “El Gran Viraje”, que pretendía modificar el modelo sustitutivo por uno de economía de mercado, y de esta forma acompañar las tendencias de la globalización y las liberalizaciones de las economías mundiales, minimizando el tamaño e intervención del estado dando prioridad a la actividad privada.
Adicionalmente se presenta unPlan paralelo del Fondo Monetario Internacional (FMI), que priorizaban una estrategia económica de mediano plazo y una macroeconómica para 1989 , de esta forma se veía fuertemente marcada la injerencia de los intereses foráneos en la política nacional, que trajo como consecuencia los acontecimientos de explosión social del 27 de febrero de 1989 conocidos como “El Caracazo”, las rebeliones militaresdel 4 de febrero y 27 de noviembre de 1992, y la destitución posterior del Presidente Carlos Andrés Pérez, que marcaron el colapso del sistema político representativo vigente a partir de los sucesos del 23 de enero de 1958.
Durante el período de 1989 a 1994 la pobreza en Venezuela pasó de 44% a 53%, mientras que la pobreza extrema pasó de 20% a 27% , con una tasa promedio interanual de...