pobresa laboral

Seducidos y abandonados:
el aislamiento social
de los pobres urbanos
Rubén Kaztman
Director del Programa
de Investigación
sobre Integración, Pobreza
y Exclusión Social,
Universidad Católica
de Uruguay
kaztman@adinet.com.uy
Este artículo examina los efectos que han tenido algunas transformaciones recientes en la estructura social de aquellos países
latinoamericanos de tempranodesarrollo, sobre el aislamiento
social de los pobres urbanos. Esas transformaciones se refieren
principalmente a los mercados de trabajo y a ciertas estructuras de oportunidades que son fuente de formación de recursos
humanos y de capital social. Se argumenta aquí que, como
resultado de esas transformaciones, se debilitan los vínculos
de los pobres urbanos con el mercado de trabajo y se estrechanlos ámbitos de sociabilidad informal con personas de otras
clases sociales, lo que conduciría a su progresivo aislamiento.
Se analiza asimismo la reducción de oportunidades para acumular capital social individual, capital social colectivo y capital cívico, y se examinan las características particulares que
asumen los procesos de segregación residencial en las grandes
ciudades de los paísesconsiderados.
REVISTA DE LA CEPAL 75REVISTA DE LA CEPAL 75 • DICIEMBRE 2001
SEDUCIDOS Y ABANDONADOS: EL AISLAMIENTO SOCIAL DE LOS POBRES URBANOS • RUBEN KAZTMAN
172
Este artículo es una versión revisada de un documento presentado en el IV Foro Internacional organizado por el Centro de Análisis
y Difusión de Economía Paraguaya (CADEP) en Asunción, el 23 y
24 de noviembre de 2000. La sección hasido extractada de Kaztman
(2001); estudio financiado por SIEMPRO/UNESCO en el marco del Observatorio Social. El autor agradece a Raúl Bissio y Eduardo de
León por sus excelentes comentarios y sugerencias a versiones previas de este artículo.
1
La expresión “corrientes predominantes” (mainstream) se refiere
al sector de la sociedad cuyas aspiraciones de integración y movilidad social secanalizan a través de vías institucionales, y cuyos
comportamientos y expectativas se ajustan a las normas y valores
predominantes. La palabra “predominante” suele denotar no sólo el
poder y el prestigio de este sector y, por ende, su capacidad de
difundir normas, valores y modelos de comportamiento, sino también su peso numérico dentro de la sociedad.
I
Introducción
La mayoría de las políticaspúblicas que se llevan a
cabo en los países de la región para elevar el bienestar
de los pobres urbanos han descuidado los problemas
de su integración en la sociedad, operando como si el
solo mejoramiento de sus condiciones de vida los habilitara para establecer (o restablecer) vínculos significativos con el resto de su comunidad. Sólo en los
últimos años, y a medida que se comprobaba laagudización de los problemas de segmentación social que
acompañan el despliegue de los nuevos modelos de
crecimiento, el discurso de académicos y de encargados de políticas sociales comenzó a reflejar una preocupación por los problemas de aislamiento social de
los pobres urbanos y por los mecanismos que nutren
y sostienen esas situaciones, más allá de la consideración de sus apremios económicos yde sus carencias
específicas. En efecto, la incorporación en el léxico especializado de las nociones de exclusión, desafiliación,
desvalidación, fragmentación y otras semejantes revela la inquietud por la creciente proporción de población que, además de estar precaria e inestablemente ligada al mercado de trabajo, se ve progresivamente
aislada de las corrientes predominantes (mainstream)
1
enla sociedad. Este fenómeno, cualquiera sea el término que se le aplique, implica vínculos frágiles —y
en último extremo inexistentes— entre los pobres urbanos y las personas e instituciones que orientan su
desempeño por las normas y valores dominantes en la
sociedad en un determinado momento histórico.
Una virtud de estos enfoques es la incorporación
de la estructura social como elemento...