PODER CONSTITUYENTE

ENSAYO SOBRE EL PODER CONSTITUYENTE
Carlos Daniel Luque

I. ORIGEN DE LA TEORÍA DEL PODER CONSTITUYENTE

L

a Teoría del Poder Constituyente nació en Francia, fue construida en la

época de la revolución francesa por el abate Emmanuel Sieyes; como
dice Linares Quintana: "el espíritu de Sieyes fue el espíritu mismo de la
Revolución Francesa"1.
La elaboración de Sieyes tiene o se desarrolla en uncontexto histórico determinado y fue cuando la tambaleante y quebrada monarquía en Francia se vio
obligada a convocar al parlamento, este se denominaba estados generales y su
estructura, en la que había tres órdenes era la siguiente: la nobleza, el clero y el
tercer estado.
En este último orden, correspondiente a los estratos sociales comunes, no
privilegiados, ejercía un papel preponderante la"burguesía"; En el parlamento,
en ese entonces, se votaba por órdenes y el tercer estado o también estado llano
estaba en permanente desventaja numérica frente a la unión que había a la hora
de votar entre la nobleza y el clero.
Era indispensable una reforma para lograr el control de la asamblea parlamentaria, es entonces cuando entre fines de 1788 y comienzos de 1789, Sieyes
escribe su famosofolleto titulado "Que es el tercer estado?" con miras a explicar
un cambio que se tornaba indispensable.
Sieyes tenía que demostrar que para darse una constitución, la nación tenía
que tomar la decisión mediante la reunión de representantes extraordinarios
especialmente delegados para expresar la voluntad nacional; ello lo conduce a
elaborar la teoría del Poder Constituyente, a fin de establecer a quienpertenece
y cuáles son las condiciones de su ejercicio.
Sieyes señala tres etapas en la formación de un estado, en la primera etapa
los individuos que viven aislados en un estado de naturaleza racionalmente concebido, resuelven reunirse y por este solo hecho pasan a formar una nación; es

Linares Quintana, Segundo V.; Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional, Tomo 3, Editorial
Plus Ultra,Buenos Aires, 1978, pág. 173.
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en la nación donde el Poder Constituyente radica en forma indiscutible e inalienable.
En una segunda etapa, la nación lleva adelante la decisión de actuar en común y los asociados convienen en cuáles son las necesidades públicas y los medios para proveerlas, el poder ya pertenece al conjunto y es en este momento en
el que nace la constitución.
En la terceraetapa, los asociados son demasiados y están dispersos en una
superficie tan extensa que no les permite ejercitar por si mismos su voluntad
común, nace entonces el gobierno, ejercido por representantes de la nación.
Cabe señalar la diferencia, siempre según Sieyes, entre el Poder Constituyente, no sujeto a constitución alguna, pues la nación existe ante todo y es el origen
de todo sin otro limite queel que le impone el derecho natural, y el gobierno que
ejerce un poder constituido, sujeto a las condiciones y limites que le impone la
constitución.
Creemos que los mentores del Poder Constituyente de 1994, se han excedido,
si bien nadie creía necesario darle la amplitud, al Poder Constituyente, de tener
sus límites únicamente en el derecho natural, cosa que no ocurrió siquiera en
nuestro PoderConstituyente originario de 1853 - 1860, este Poder Constituyente renovador se fue al otro extremo, porque estuvo atado más que sujeto, a la
famosa "cláusula cerrojo" que invitaba cordialmente a votar en bloque, algún
constitucionalista con muy buena voluntad dice que se asistió a una nueva forma de votar en procesos de este tipo por sí o por no todas las reformas que estaban en el llamado "Núcleode Coincidencias Básicas", que se encontraba en el
"Pacto de Olivos" primero y en la ley que declaro la necesidad de la reforma (Ley
24.309, artículos 2,3,4,5,6 y 7).
II. CONCEPTO DE PODER CONSTITUYENTE

Siempre es útil tener una idea conceptual de un instituto jurídico, sobre todo
porque son, en general, sino difíciles de entender por lo menos tienden siempre
a ser explicados para su mejor...