Poder de la judicatura

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FACULTADES ADMINISTRATIVAS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA Miguel Ángel MORALES SANTACRUZ *Es de todos conocido que hasta antes de la creación de los consejos de la judicatura, correspondía al Pleno de los tribunales superiores de justicia, tomar todas las decisiones de carácter administrativo, tales como las designaciones de oficiales judiciales, actuarios, secretarios yjueces, así como la elaboración y aplicación del presupuesto anual, las autorizaciones para compra de mobiliario y equipos de cómputo, entre otras más. En general, tenían a su cargo la administración de los recursos humanos, financieros y materiales de los poderes judiciales. Es a raíz de la creación de los consejos de la judicatura, que estos cuerpos colegiados son los encargados de resolver toda laproblemática de naturaleza administrativa, pues justamente, una de las razones primordiales que motivaron su existencia, lo fue en esencia, la de que estos órganos de gobierno atendieran las cuestiones netamente administrativas, inherentes a los poderes judiciales y dejar de manera exclusiva a los señores magistrados la no menos delicada tarea de administrar justicia, es decir, la funciónjurisdiccional por excelencia.La creación del órgano denominado "Consejo de la Judicatura" tuvo su origen en las reformas al Poder Judicial en el año de 1994, tras una propuesta realizada por el recién electo presidente Ernesto Zedillo. Éstas consistieron fundamentalmente en modificaciones sustanciales a la integración y funcionamiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la ampliación de loscontroles de la constitucionalidad (establecimiento de las acciones de inconstitucionalidad y perfeccionamiento de las controversias constitucionales), en la creación del Consejo de la Judicatura Federal y en el establecimiento de la carrera judicial. El menciona-do Consejo fue creado con el objetivo de "separar a los órganos jurisdiccionales de tareas administrativas; establecer mecanismo decontrol y supervisión de toda la estructura institucional, y, finalmente, evitar indeseables vínculos de subordinación y dependencia (clientelismo), producto de la facultad para nombrar y destituir a los inferiores jerárquicos".1 Además, se le atribuyó la función de administrar la recién establecida carrera judicial, a través del Instituto de la Judicatura Federal.2Como respuesta a las reformas de1994, las entidades federativas comenzaron a modificar su propia estructura judicial. En el estado de Morelos, se reformó la Ley Orgánica del Poder Judicial el 28 de agosto de 1998, y la Constitución el 12 de abril de 1995. Entre otras consecuencias resultantes de esta última reforma, se creo el Consejo de la Judicatura del estado, que desde entonces se ha encargado de las cuestiones administrativastanto de la primera instancia, como en algunos casos, de la segunda. Las facultades de este órgano se encuentran contempladas en los artículos 92-A, fracción IV, de la Constitución política local, y 117, fracción XVI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Morelos.En términos generales, el Consejo de la Judicatura, tanto a nivel federal como local, en los estados en que existe estainstitución, tiene entre otras atribuciones o facultades, la de tomar a su cargo la administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial. Todo esto tiene sustento en los artículos 94, párrafo 2, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 68 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como de sus correlativos en el Distrito Federal y demás entidades quecuentan con consejos de la judicatura.En las apuntadas condiciones, resulta obvio que al Consejo de la Judicatura le compete como facultad intrínseca, dada su naturaleza jurídica, el hacerse cargo de todas y cada una de las tareas administrativas relacionadas con el Poder Judicial, cualesquiera que éstas sean, máxime que dicha facultad se encuentra elevada a rango constitucional, como lo señalamos...