PODER LEGISLATIVO

Poder Legislativo. Organización

1-Los Poderes Legislativos de las Provincias Argentinas cumplen la función primordial de formular y sancionar las Leyes.
Además actúan como órganos representativos y deliberantes: Son representativos de las diversas corrientes de opinión que integran la sociedad política, representan a los gobernados en las tareas del Estado y en su nombre votan losPresupuestos, aprueban las leyes y las restricciones de los derechos individuales.
Sin dudas el Parlamento es la representación del pueblo en la defensa y la critica del gobierno y de su política.
Lo típico de los órganos deliberativos es el dialogo, la adopción de resoluciones colectivas sobre asuntos de gobierno.
También son órganos conformadores de opinión pública, ya que les corresponde canalizarlas corrientes de pensamiento que existen en el pueblo.
El Legislativo debe ser también el órgano controlador y fiscalizador del Poder Ejecutivo: Para que exista real y efectivamente, es imprescindible contar en el cuerpo con una oposición al gobierno, debe intervenir en los procesos de reforma constitucional y también como tribunal político para hacer efectiva la responsabilidad del gobiernomediante juicio político.
2-Si, es posible y de hecho ocurre en Córdoba. Ya lo sostenía Arturo M. Bas, que a mérito de lo dispuesto en los actuales arts. 5 y 122 CN, las provincias pueden consagrar su organización libremente, adecuándola a la realización de los fines del gobierno político de cada Estado provincial. En las provincias, que son autónomas, no existen razones que obliguen a lainstauración de una legislatura bicameral, pues los departamentos o partidos en que las provincias se dividen, son simples distritos administrativos sin autonomía política.

3-El Poder Legislativo de Córdoba luego de la Reforma Constitucional de 1870 adopto el sistema de Legislatura Bicameral, que se mantuvo hasta la reforma de 2001, en donde se adopto el Sistema Unicameral integrado por setentamiembros sobre la base de un sistema electoral mixto que asegure la representación de los distintos departamentos.

4-Ventajas del sistema unicameral: al no tener que someterse la aprobación de los proyectos legislativos provinciales a un doble examen por dos cámaras diferentes, se agiliza la sanción de las leyes. Además evita la innecesaria “superposición de la soberanía popular” que ocurre cuandolas dos cámaras se integran de modo muy similar. Por otro lado, evita el mayor costo económico que producen los sistemas bicamerales al erario público. Desventajas del sistema unicameral: se dice que estos sistemas propenden a la sanción apresurada de las leyes, con falta de consenso de todos los sectores interesados, provocando así un desequilibrio.

5-Ventajas del sistema bicameral: en estossistemas no habría cabida para la “sanción apresurada de las leyes” ya que se lograría un equilibrio al provocar la doble discusión. Como desventajas podrían mencionarse: los gastos excesivos que provoca, la “superposición de la soberanía popular” más que nada en las provincias “chicas”, la lentitud y la demora que provoca el doble examen, a lo que podemos agregar que en la realidad se hademostrado que la existencia de dos cámaras legislativas no ha logrado mejoras en la producción legislativa.
6-El sistema de organización de las Legislaturas Provinciales que predomina en la actualidad es el Unicameral, ya que de las 23 provincias y la CABA. Solamente 8 mantienen el sistema bicameral: Bs. As., Catamarca, Corrientes, Entre Ríos, Mendoza, San Luis, Salta y Santa Fe.

6-Como biensabemos, la reforma del 2001 instituyó el sistema unicameral para la provincia de Córdoba y esto trajo aparejado algunas criticas que giran en torno a la idea de que las leyes serian sancionadas muy rápidamente y con falta de consenso de todos los sectores interesados. Para asegurar que exista este consenso, se estableció un “sistema electoral mixto” que asegura la representación de los distintos...