política exterior estadounidense

EEUU y las prioridades de política exterior
de la Administración Obama
David García Cantalapiedra
26/03/2009
Documento de Trabajo Nº 16/2009

EEUU y las prioridades de política exterior de la Administración Obama
David García Cantalapiedra

Introducción. ¿Grandes esperanzas?
La elección de Barak Obama ha creado unas expectativas en EEUU y en todo el mundo no
conocidas en décadas. Sinembargo, estas “grandes esperanzas” de la homónima obra de Charles
Dickens, están más cercanas a las palabras de otro de sus títulos celebérrimos, Historia de dos
ciudades: “Fue el mejor de los tiempos, fue el peor de los tiempos…”. Comenzaba esta obra así,
con una mezcla de realismo atroz y esperanza en el nuevo camino que se abría para el futuro. De la
misma forma, a pesar de los cambios yla energía empleadas en el diseño de una nueva
aproximación para la política exterior de EEUU, esta se verá constreñida por sus intereses vitales
globales, el impacto de la recesión en la estabilidad y la dinámica producida tanto por la fluidez de
un sistema internacional cambiante como por la continuidad de algunas de las políticas llevadas a
cabo por la Administración Bush.
Ya durante lacampaña electoral,1 y en su discurso de toma de posesión, el presidente Obama
reafirmaba que la nueva Administración de EEUU se enfrenta, amén de desafíos regionales de
primera magnitud como Rusia, China e Irán, a tres amenazas globales para su seguridad nacional y
para el mantenimiento de la seguridad del sistema internacional: (1) la Guerra Global contra el
Terror (Global War on Terror, GWOT)en su versión Long War, con la pacificación de Afganistán
como campo de batalla principal, pero sin olvidar el resto de los escenarios tales como el Sahel y el
Cuerno de África; (2) la proliferación de armas de destrucción masiva, sobre todo evitando que
lleguen a manos de organizaciones terroristas, pero también que Estados como Irán o Corea del
Norte lleguen a desarrollar programas dearmamento nuclear (a la vez, no hay que olvidar el futuro
de los acuerdos de desarme START con Rusia, el Tratado de No Proliferación y la sanción final del
tratado CTBT); y (3) el cambio climático, relacionado con el desarrollo de energías alternativas y la
reducción de la dependencia de las exportaciones de petróleo, pero visto como una amenaza a la
seguridad nacional. Paradójicamente, el incrementodel uso de la energía nuclear debido a las
necesidades energéticas futuras y del cambio climático, parece ir en dirección opuesta al peligro que
supone la proliferación nuclear para la estabilidad y seguridad internacional:
“We are the keepers of this legacy. Guided by these principles once more we can meet those
new threats that demand even greater effort, even greater cooperation andunderstanding
between nations. We will begin to responsibly leave Iraq to its people and forge a hardearned peace in Afghanistan. With old friends and former foes, we'll work tirelessly to
lessen the nuclear threat, and roll back the specter of a warming planet”.2
El presidente Obama recoge la vieja herencia de la República en cuanto a la unión intrínseca de
intereses y valores en la políticaexterior de EEUU, del poder y la legitimidad de sus acciones, que
se pueden observar en la gran estrategia practicada durante el siglo XX: el mantenimiento de un
orden internacional abierto a los intereses y valores de EEUU, que incluye y la institucionalización
y promoción de la democracia y el libre mercado, con la postura de evitar el ascenso de una
potencia hegemónica regional o global que puedadesafiar ese sistema internacional:

1

Véase David García Cantalapiedra (2008), “EEUU, las elecciones presidenciales y la herencia de la politica exterior de la
Administración Bush”, ARI nº 136/2008, Real Instituto Elcano, 24/X/2008.
2
“President Barak H. Obama, Inaugural Address”, The White House, Washington DC, 20/I/2009.
1

“Recall that earlier generations faced down fascism and...