Política y políticas públicas

Políticas públicas
Coletânea – Volume 1

Organizadores: Enrique Saravia e Elisabete Ferrarezi

ENAP Escola Nacional de Administração Pública

ENAP Escola Nacional de Administração Pública Presidente Helena Kerr do Amaral Diretor de Formação Profissional Paulo Carvalho Diretora de Desenvolvimento Gerencial Margaret Baroni Diretora de Comunicação e Pesquisa Paula Montagner Diretor de GestãoInterna Lino Garcia Borges
Políticas públicas; coletânea / Organizadores: Enrique Saravia e Elisabete Ferrarezi. – Brasília: ENAP, 2006. 2 v. ISBN 85-256-0052-0 (Obra compl.) 1. Administração Pública. 2. Políticas Públicas. I. Saravia, Enrique. II. Ferrarezi, Elisabete. III. Título. CDU 35

Diretoria de Formação Profissional Coordenação-Geral de Formação de Carreiras: Elisabete Ferrarezi.Técnicas envolvidas na produção: Adélia Zimbrão da Silva, Talita Victor Silva, Suerda Farias da Silva e Juliana Silveira Leonardo de Souza. Editor: Celio Yassuyu Fujiwara – Editores Adjuntos: Ana Cláudia Ferreira Borges e Rodrigo Luiz Rodrigues Galletti – Coordenador-Geral de Publicação: Livino Silva Neto – Revisão: Luis Antonio Violin, Larissa Mamed Hori e Roberto Carlos Ribeiro Araújo – Projetográfico: Maria Marta da Rocha Vasconcelos e Livino Silva Neto – Capa: Ana Carla Gualberto Cardoso e Maria Marta da R. Vasconcelos – Ilustração da capa: Maria Marta da R. Vasconcelos – Editoração eletrônica: Ana Carla Gualberto Cardoso, Danae Carmen Saldanha de Oliveira e Maria Marta da R. Vasconcelos – Catalogação na fonte: Biblioteca Graciliano Ramos / ENAP As opiniões expressas nesta publicação são deinteira responsabilidade de seus autores e não expressam, necessariamente, as da ENAP. Todos os direitos desta edição reservados a ENAP.
© ENAP, 2007 Reimpressão Tiragem: 2.000 exemplares ENAP Fundação Escola Nacional de Administração Pública SAIS – Área 2-A 70610-900 – Brasília, DF Telefones: (61) 3445 7096/3445 7102 – Fax: (61) 3445 7178 Sítio: www.enap.gov.br

SUMÁRIO

PrefácioApresentação Introdução Política Pública: dos clássicos às modernas abordagens. Orientação para a leitura Enrique Saravia Capítulo I – O conceito de política pública Introdução à teoria da política pública Enrique Saravia Estudio introductorio Luis F. Aguilar Villanueva Política y políticas públicas Eugenio Lahera Parada Capítulo II – Modelos de política pública Todavía tratando de salir del paso Charles E.Lindblom Salir del paso, ¿“ciencia” o inercia? Yehezkel Dror La exploración combinada: un tercer enfoque de la toma de decisiones Amitai Etzioni Notas críticas al análisis estadounidense de políticas públicas Pedro Salazar O núcleo teórico do novo institucionalismo Ellen M. Immergut

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Capítulo III – Formação da agenda Definición delproblema. Relevancia pública y formación de la agenda de actuación de los poderes públicos Joan Subirats Como chega a hora de uma idéia? John Kingdon Juntando as coisas John Kingdon Capítulo IV – Elaboração Os níveis de análise das politícas públicas Jorge Vianna Monteiro O processo decisório de política Jorge Vianna Monteiro Algumas considerações sobre a representação de interesses no processo deformulação de políticas públicas Lenaura Lobato

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POLÍTICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS
Eugenio Lahera Parada

Aspectos analíticos
La política y políticas públicas; una relación recíproca La política y las políticas públicas son entidades diferentes, pero que se influyen de manera recíproca. Ambas se buscan en la opacidad del sistema político. Tanto lapolítica como las políticas públicas tienen que ver con el poder social. Pero mientras la política es un concepto amplio, relativo al poder en general, las políticas públicas corresponden a soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos. El idioma inglés recoge con claridad esta distinción entre politics y policies. Las políticas públicas son un factor común de la política y de las...