Políticas De Uribe

Los primeros cuatro años de gobierno
La victoria en las elecciones es fundamental para imprimir a los gobiernos de legitimidad. Sin embargo, la experiencia de las democracias modernas indica que la mayoría de votos no garantiza que un gobierno sea legítimo a ojos de los ciudadanos. Muchos gobiernos democráticamente constituidos carecen de credibilidad y de autoridad, ambos indicadores delegitimidad. En cambio, durante su primer mandato, Álvaro Uribe Vélez conservó y extendió la credibilidad y favorabilidad logradas en las elecciones, gracias a ciertas estrategias políticas y a su estilo de gobierno ¿Cómo hizo para mantener una opinión positiva del más del 60% durante todo su mandato?, ¿Cómo logró conservar su popularidad aún en los momentos más críticos, al punto de ser considerado un“presidente teflón”, al que ningún problema afectaba?
La relación de Uribe con la clase política
La mirada moralizante de Uribe sobre la clase política tradicional se hizo evidente en sus primeras iniciativas gubernamentales encaminadas a transformar el Congreso de la República. Inicialmente, el gobierno deseaba revocar el mandato de los congresistas para reducirlo a una cámara, al tiempo quegestionaba un referendo por el cual los colombianos reformarían las prácticas políticas de la clase política tradicional. Sin embargo, desde muy temprano Uribe se enfrentó con una gran fortaleza institucional del Congreso que le hizo contrapeso a sus propuestas iniciales. Esta fortaleza del Congreso, escenario de la actividad de la clase política tradicional, evidenciaba que la crisis delegitimidad había erosionado seriamente la credibilidad del régimen político imperante pero sin producir un colapso total de los partidos, en contraste con otros países. La fortaleza de los políticos tradicionales en los niveles local y regional obligó al presidente a ir modificando gradualmente su actitud frente a los políticos profesionales.
Su encuentro con la Real política se inició cuando FernandoLondoño, ministro del interior, lo hizo desistir de propuesta de revocatoria del mandato y de un Congreso unicameral. Las negociaciones con el Congreso y el examen de la Corte Constitucional fue reduciendo la propuesta de referendo en una colcha de retazos, con artículos muy inconexos, algunos taquilleros como la penalización del consumo de sustancias psicoactivas, la reforma de los partidos, elvoto público de miembros de cuerpos colegiados, la eliminación de suplencias de los congresistas, la muerte política a los funcionarios corruptos y la abolición de los auxilios parlamentarios. En el fondo, el conjunto de las propuestas parecía más bien encaminado a buscar soluciones a problemas fiscales bajo el paraguas de la moralización de las costumbres políticas: se proponía así laeliminación de las personerías municipales y las contralorías departamentales para ahorrar gastos, la congelación de los salarios de los empleados públicos y los gastos de funcionamiento de entidades descentralizadas, etc.
El fracaso del referendo en las urnas obligó a Uribe a acercarse a la clase política tradicional, para asegurar la aprobación de sus proyectos en el Congreso con mecanismos detransacción clientelista muy cercanos a los que criticaba en la clase política tradicional. Las quejas de nombramientos de familiares de los congresistas en puestos diplomáticos y de negociaciones al menudeo con parlamentarios aislados (como el famoso caso de Yidis Medina y Teodolindo Avendaño, esenciales para la aprobación de la reelección presidencial) para conseguir su apoyo en asuntos claves odisminuir el peso de la oposición, se hicieron más frecuentes. Por otra parte, esta necesidad del ejecutivo de conseguir apoyo de los congresistas se veía correspondida por la necesidad de la mayor parte de la clase política de acceder al botín burocrático y al reparto de los recursos fiscales, lo mismo que a la facilitación del acceso de la población a los servicios públicos del Estado. Los lazos de...