Politica Ambiental Turismo Y Desarrollo

POLITICA AMBIENTAL, TURISMO Y DESARROLLO
Introducción
La creciente visitación turístico-recreativa a las Áreas Protegidas (AP) es una realidad mundial. A partir de esta tendencia, el estudio, discusión e investigación del fenómeno turístico y recreativo en estas áreas ha ido acrecentándose también en foros y organismos internacionales. Actualmente el turismo en AP –reconocido por convenciones ydeclaraciones internacionales como una oportunidad de desarrollo sustentable– trae también consigo amenazas para la conservación del Patrimonio Natural y Cultural si no se hace una plani-ficación estratégica para su manejo.
Este crecimiento en visitación, como el interés por manejarlo apropiadamente, es un fenómeno que también está sucediendo en México. Estudios de la SECTUR han encontrado quelas áreas naturales, y en particular las Áreas Protegidas son los destinos favoritos para desarrollar actividades de ecoturismo y turismo de aventura, por lo que éstas se han visto como una oportunidad más para que el país se desarrolle.
Como resultado de esta visión se emprendieron avances importantes alrededor del desarrollo del turismo de naturaleza en México. En el año 2000, se formuló unPrograma Intersecretarial de Turismo de Naturaleza que fue concretado con la firma del Convenio General de Colaboración Interinstitucional para el Desarrollo del Ecoturismo, Turismo Rural y demás Actividades de Turismo de Naturaleza en México, (firmado el 4/10/04), en el que participan las siguientes dependencias: SECTUR, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretaría deDesarrollo Social (SEDESOL), Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), CONANP, Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), FONAES, Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) y FONATUR, con el propósito de regular y orientar de forma integral la actividad del turismo de naturaleza en áreasprioritarias.
En el marco de este programa se han desarrollado varias iniciativas en los ámbitos federal y local que promueven el desarrollo de proyectos de turismo de naturaleza: los circuitos de capacitación de empresas comunitarias ecoturísticas, la Guía para el desarrollo de proyectos ecoturísticos –formulada por CONAFOR– los Fascículos de Turismo Alternativo –desarrollados por la SECTUR– elEncuentro Nacional de Empresas Ecoturísticas Comunitarias –organizado anualmente por la SECTUR– la Norma Mexicana NMX-AA-133-SCFI-2006: Requisitos y Especificaciones de Sustentabilidad del Ecoturismo, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) del 5/IX/06.
Adicionalmente se ha promovido el desarrollo de proyectos con apoyo de diversos planes y programas nacionales del sector público,focalizados fundamentalmente en la intersección entre turismo y las Áreas Protegidas y zonas bien conservadas del país, en las que los recursos naturales “prestan” otros servicios ambientales: el paisaje, el aire y los suelos relativamente en buen estado. Otro resultado relevante de estas iniciativas gubernamentales ha sido el proceso iniciado por la SECTUR para la formulación del Plan Rector deTurismo de Naturaleza. En este plan se identificó nuevamente a las AP como las áreas con mayor potencial para el desarrollo de este segmento turístico y planteó la necesidad de una concurrencia para la promover un desarrollo integral sustentable del turismo.
El crecimiento de visitantes trae al mismo tiempo amenazas y oportunidades a la conservación de las AP. Amenazas porque el turismo puede causarimpactos negativos a los contextos naturales, sociales y econó-micos: impactos ambientales negativos provocados por proyectos turísticos, o una visitación no regulada ni planeada.
Oportunidades porque puede generar ingresos para la conservación y para las comunidades locales dentro y alrededor de las Áreas Protegidas. Ambas consecuencias dependen del tipo de fenómeno turístico que se presenta en...