POLITICA COMPARADA

Tema 4-1 Políticas Públicas
4.1 De nuevo politics and policy
La escuela de las políticas públicas nace en los años cincuenta, la policy es considerada como el programa político de una autoridad pública, aunque según Fried, "las constricciones socioeconómicas son tales que el hecho de saber quién controla el poder local no tiene apenas valor diferenciador, pero la década de los ochenta vendríaa negar la tesis de Fried.
Al principio la escuela de la policy se constituyó como una ciencia para la acción, como una contribución de los politólogos a las decisiones de los gobiernos. El problema fue que los americanos trabajan en el marco de un sit. político y administrativos, cuyos fundamentos no eran discutidos ni puestos en cuestión, adolecían por lo tanto de una concepción ahistorica yateórica que primaba la eficiencia. La unión entre eficiencia y policy fue rechazada por Prunty, a quien el análisis de las políticas públicas llevó a decir que, hay que trascender una policy science sólo volcada a la acción y al margen de toda consideración valorativa, cuestionando la moralidad de las relaciones educativas. Para Prunty, la policy no puede desvincularse de las ideas sociales, de lamoral, de la justicia, la equidad y la libertad. Otro autor, Rubio LLorente, asignó a la política educativa la misión de orientar y organizar la cooperación social, desarrollando las aptitudes físicas, intelectuales y morales consideradas como valores.
El intento de reducir los problemas a cuestiones económicas o sociales tiene aspectos negativos, como el olvido de las influencias ideológicas enlas políticas públicas, o la ausencia de un marco teórico para el examen de las políticas concretas.
De esta manera, los politólogos se pregunta si es la politics la que determina las pilicies ó al revés. En el primer caso, la política es dirigida por unos actores políticos que determinan los programas a realizar, y en el caso contrario, los programas serían las respuestas a las demandassociales, marcando pues el camino a la política independientemente de la voluntad de los actores políticos. La balanza parece inclinarse hacia el primer supuesto, de la politics, es decir, una política caracterizada por la presencia de relaciones de poder, luchas entre partidos e influencia de los grupos de presión.
4.2 Elaboración y ejecución de las políticas públicas
Jones distingue en el procesoque siguen las políticas públicas 5 fases:
1.- Aparición del problema, un problema sobre el que no hay acuerdo previo para su resolución. Cuya solución pasa a formar parte de la agenda política, al demandar ésta la intervención de los poderes públicos.
2.- Estudio de soluciones posibles. En las sociedades democráticas las cuestiones políticas se suelen incluir en los programas electorales,programas que presentan a veces soluciones distintas, e incluso opuestas.
3.- Toma de decisiones. Son muchos los actores que de modo directo o indirecto, intervienen en la toma de decisión. El Gobierno, su partido, su grupo parlamentario, otros grupos importantes, la opinión pública, etc.
4.- Las políticas públicas, se ejecutan por medio de las diferentes administraciones públicas. Pero también exigencomportamientos activos de otros actores, como los directores escolares, pero sobretodo por parte de los profesores. Por eso el éxito de las políticas públicas educativas es tan difícil, porque el logro exige la colaboración de muchos actores. Así, muchas políticas de gabinete no consiguen llegar al aula.
5.- La evaluación de esa política, persigue determinar si se han conseguido los resultadosesperados, por ello la mayoría de los gobiernos no son muy entusiastas de la evaluación de sus propias políticas, y en cambio se la utiliza como arma política. Como cuando Esperanza Aguirre encargó al INCE una evaluación sobre la comprensividad de la LOGSE para desprestigiarla, mostró como la evaluación de las políticas no siempre obedece a la racionalidad de un proyecto, sino a intereses...