Politica fiscal

LA POLITICA FISCAL EN BOLIVIA Y SU RELACION CON LA POLITICA
ECONOMICA
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la intervención estatal controlaba los precios de prácticamente todos los bienes de la
canasta familiar, con fijaciones directas en algunos casos, y con subsidios e impuestos en
otros, distorsionando los precios relativos.
En 1985 como respuesta a la situación de profunda crisis en la que se encontraba el país,
seinicia un proceso de reformas estructurales que responde a una nueva concepción del
rol del estado y de la forma de asignar los recursos en la economía. En este contexto el
aspecto fiscal se convirtió en el elemento central dentro de las reformas efectuadas. Es
necesario por lo tanto analizar algunos aspectos relevantes del nuevo modelo de política
económica, como marco de referencia de larealidad en la que se desenvuelve el país.
2.1. El Nuevo Modelo de Política Económica
Los cambios suscitados en el manejo económico del país desde 1985, que en conjunto se
los ha denominado "Nueva Política Económica", tuvieron desde su inicio el propósito de
efectuar un cambio en la estructura económica del país. Aunque en principio se enfatizó
en la estabilización de la economía y el saneamientode la política fiscal, una vez
conseguido este objetivo se buscó armonizar todos los sectores de la economía con los
lineamientos de una economía social de mercado.
Se puede dividir entonces la implementación del nuevo modelo de política económica en
dos períodos claros : El primero de estabilización y el segundo de reactivación económica
y transición al desarrollo.
Durante el primer período(1986-1987) la política económica estuvo orientada a frenar la
hiperinflación, por lo que se sobreenfatizó en políticas con carácter fuertemente recesivo.
En éstas se destaca el estricto control del gasto fiscal. La política de precios, se enfocó a
una apertura hacia las importaciones, como medio para ampliar el universo de bienes
importables y fijar los precios a niveles internacionales.
Elénfasis inicial de estabilización se basó en el control de la demanda agregada, un
ajuste sustancial en los precios relativos, la apertura de la economía y la adopción de una
serie de cambios en las instituciones del Estado. Como marco general del nuevo modelo,
se buscó restituir las señales de mercado como principal mecanismo para la asignación
de recursos y como herramienta para desarrollarla economía.
El control de la hiperinflación no se hubiera podido lograr sin una reducción del déficit
fiscal, lo que implicó controlar la demanda agregada. La reducción de esta última tuvo
como instrumentos fundamentales la eliminación del crédito automático al sector público,
la racionalización del gasto fiscal, el control de las instituciones y empresas del Estado.
Por el lado de losingresos fiscales, los puntales fueron la reforma del sistema tributario y
el uso estatal de los excedentes generados por Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos, empresa estatal del petróleo.
Los ajustes en los precios relativos estuvieron sustentados en la eliminación de controles
sobre los precios, la liberalización de las tasas de interés y la actualización permanente
del precio de ladivisa.
La apertura de la economía se plasmó en la eliminación de todas las restricciones para la
importación y exportación y la adopción de una tarifa arancelaria uniforme y baja
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La política cambiaria está sustentada en un esquema de compra-venta de divisas
irrestricto, salvo el referido a la venta obligatoria de divisas generadas por exportaciones
que deben ser vendidas al BancoCentral. La asignación de divisas se efectúa mediante
subasta pública realizada en forma diaria, en la cual puede participar cualquier persona
natural o jurídica. Existe libertad de operaciones cambiarias y las divisas adquiridas son
de libre disponibilidad. La administración de este esquema por el Banco central le ha
dado mucha estabilidad al tipo de cambio. En la práctica este sistema se comporta...