Politica Publica De Emigracion

Emigration Policy and State Governments in Mexico
Guillermo Yrizar Barbosa
Rafael Alarcón
El Colegio de la Frontera Norte
Abstract

Several Mexican state governments have created institutions and developed public
policies to benefit their emigrants abroad following the federal government’s lead.
The main objective of this article is two­fold: first, to analyze the three sociopoliti­
calfactors that influenced the emergence of emigration policy at the state level,
and second, to examine two strategic activities undertaken by state governments
in the Central Western region. Public agencies for international migrants carry
out various actions such as administering federal government programs, preserv­
ing regional identities, promoting human and civil rights for migrants,locating
missing persons, and processing official documents. Many of these activities are
complementary to those undertaken by federal government. However, some of
these agencies play a strategic role in the repatriation of the bodies of Mexican
migrants that die in the United States and the management of temporary employ­
ment abroad for their citizens.
Keywords: 1. international migration, 2.emigration policy, 3. state govern­
ments, 4. Mexico, 5. United States.

Política de emigración y gobiernos estatales en México
Resumen

Varios gobiernos estatales en México han creado instituciones y desarrollado políti­
cas públicas para beneficiar a sus emigrantes en el extranjero, siguiendo el ejemplo
del gobierno federal. El objetivo principal de este artículo tiene dos vertientes:pri­
mero, analizar los tres factores sociopolíticos que influyeron en el surgimiento de la
política de emigración a nivel estatal y, en segundo lugar, examinar dos actividades
estratégicas llevadas a cabo por gobiernos estatales en la región centro­occidente.
Las agencias públicas para migrantes internacionales llevan a cabo diversas acciones
tales como la administración de programas federales,la preservación de las identi­
dades regionales, la promoción de los derechos humanos y civiles de los migrantes,
la localización de personas perdidas y el trámite de documentos oficiales. Muchas
de estas actividades son complementarias a las que realiza el gobierno federal; sin
embargo, algunas de estas agencias tienen un papel estratégico en la repatriación de
los restos de los migrantesmexicanos que mueren en Estados Unidos y en la gestión
del empleo temporal para sus ciudadanos en el exterior.
Palabras clave: 1. migración internacional, 2. política de emigración, 3. gobier­
nos estatales, 4. México, 5. Estados Unidos.
MIGRACIONES INTERNACIONALES, VOL. 5, NÚM. 4, JULIO-DICIEMBRE DE 2010

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Introduction1Overcoming a past of indifference and negligence, since the early
1990s, the Mexican State has implemented an active approach
towards Mexicans abroad. This radical change has materialized
in two major constitutional reforms: the passage of the Ley de nacionalidad in 1997, allowing those that decided to adopt another
nationality to preserve their Mexican nationality, and the passage
of reformsto the Código federal de instituciones y procedimientos
electorales (Federal Code of Institutions and Electoral Procedures)
in 2005, enabling Mexicans to vote from abroad, which occurred
for the first time in the 2006 presidential election. Nationwide,
the federal government created the Instituto de los Mexicanos en
el Exterior (Institute for Mexicans Abroad) in 2003, as a decen­
tralizedbody of the Secretaría de Relaciones Exteriores (Foreign
Affairs Ministry), “to promote strategies, incorporate programs,
and obtain recommendations to improve the living standards of
Mexican communities abroad.”2 Thus, Mexico with an enormous
diaspora concentrated virtually entirely in the United States,
joined countries such as the Philippines and Morocco which, with
different forms of...