Politica Publica Plan Cuadrante Chile


TEMA DE INVESTIGACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS


Tema: “Evaluación del Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, durante el período 2003 -2006 y optimizaciones hasta 2012”.

Pregunta: ¿Cómo ha sido la evaluación del plan Cuadrante de Seguridad Preventiva en el período 2003 -2006 y 2012, y que optimizaciones se le han realizado en el último año?.






Grupo N°10:I. Descripción y objetivo general de la política pública.
1. Identificación y definición del problema.
La tasa de denuncias captadas por Carabineros de Chile por concepto de delitos de mayor connotación social muestra que comenzaron a aumentar desde 1995 progresivamente hasta su máximo histórico en el año 2003, que correspondió a 2.191,8 denuncias por delitos de mayorconnotación social por cada 100.000 habitantes1. Este aumento no necesariamente refleja un incremento real del delito, si no que también se puede vincular con factores tan diversos como el incremento de la confianza en las instituciones públicas del sistema de justicia.
En el proceso de modernización desarrollado por Carabineros de Chile a partir del año 1996, se constata que los procesos de cambiosexperimentados por la sociedad y la evolución de los problemas de seguridad, daban cuenta de la necesidad de readecuar los métodos de sistemas de trabajo policial, de tal forma de responder con mayor eficacia y eficiencia en la mantención de los niveles de seguridad de las personas y sus bienes. Tal exigencia llevó a la definición como política de actuación, el reposicionamiento de la función deoperaciones, como la de mayor importancia en la gestión y en la cual deberían concentrarse los mayores esfuerzos y recursos, por cuanto estaba vinculada con la satisfacción directa de las necesidades de seguridad de la comunidad. Se hacía evidente la necesidad de una mayor cercanía entre el policía y la comunidad.
En ese contexto surge el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, en el año 2000, como laprincipal estrategia de operaciones de la policía uniformada para enfrentar las nuevas y crecientes demandas de seguridad, en los ámbitos de la prevención y el control, orientándose su finalidad a contribuir en la disminución del delito y en el mejoramiento de la percepción de seguridad.
2. Síntesis de la historia y evolución del programa.
Teniendo claro cuál era el problema real que afectaba ala ciudadanía respecto a la inseguridad que se había establecido en gran parte de esta, hizo que Carabineros de Chile iniciara a partir de 1996 un proceso de modernización en su gestión policial, que implicara una mayor participación de la comunidad, lo que se traduciría en una mayor eficiencia en la prevención y control del delito. En este contexto, en el último trimestre del año 1997, el altomando de Carabineros dispuso implementar un programa piloto, estudiado y creado por la propia institución con colaboración del Instituto de Administración y Economía de la Pontificie Universidad Católica de Chile, el cual fue puesto en marcha prelimilarmente en el sector sur de Santiago, el que modificaba sustancialmente la forma y el sistema de la ejecución de los servicios policiales, para eso serealizaron diversas actividades paralelas, que tenían por finalidad efectuar un seguimiento permanente de los resultados de este plan, detectando las fortalezas y debilidades que estaba presentando, como también conociendo la opinión de los vecinos del sector respecto de su aplicación2. El resultado de esta fase piloto fue positiva, por lo que se hizo necesario implementarla gradualmente en toda laInstitución. Esto conllevaría la necesidad de contar con más personal y recursos logísticos para lograr una adecuada y eficiente labor policial, ya que los medios existentes no eran suficientes para enfrentar con éxito las demandas3.
En el año 2002, el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva inicia su expansión fuera de la Región Metropolitana, siendo la V y VIII Regiones las primeras donde se...