Politica social en guatemala

Política Social en Guatemala ¿De qué debemos hablar?
Por el bien de todos, primero los pobres

Julio 2007

Contenido
1. 2. 3.
• • • • •

Trascendencia más que importancia Los acuerdos de paz: el punto de inflexión Desafíos o respuestas aún sin concluir
Mejoras en la orientación e incremento de los recursos. Focalización vrs. Universalización: ¿divergencia o convergencia? Calidad de losservicios Derechos: auditoria social y participación Desarrollo de instrumentos de gestión para la toma de decisiones

4.

• •

Preguntas no resueltas

Empleo, la mejor transferencia monetaria ¿La mejor politica social es la mejor política económica?

1. Trascendencia más que importancia
• La inversión social genera crecimiento económico. • La política social es requerida paraasegurarse que los más pobres se beneficien del crecimiento económico • La falta de inversión social puede limitar el crecimiento.

Crecer vrs. Redistribuir Isopobreza: línea de pobreza extrema nacional

25 Disminuión del coeficiente de Gini 2005-2015 (%) 20 15 10 5 0 -5 0 -10 -15 -20 Tasa de crecimiento global promedio anual de la economía 2005-2015 (%) 1 2 3 4 4.5% 5 6 7 8 9 10

Fuente: ENCOVI2000, BANGUAT. Elaboración: CIUP.

El impacto de la educación en los ingresos
200 180 160 140 Porcentaje 120 100 80 60 40 20 0 Educación primaria Educación secundaria Educación superior Educación de posgrado 17% 68% 133% 182%

Fuente: ENCOVI (2000), Instituto Nacional de Estadística, Guatemala.

2. Los acuerdos de paz: el punto de inflexión
• Rezago social de larga data. (pobreza, ODM,etc.) • Los acuerdos de Paz y los ODM han impuesto fuertes compromisos gubernamentales.
25 20
Posible con crecimiento acorde a proyecciones oficiales

20
15 10 5 0

21.5 16

18.7 16.3

Posible con crecimiento de al menos 5.7% anual

10

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Gastossocial como porcentaje del gasto total
50

47.0%

40

30

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Gasto Social per cápita Quetzales de 1995
600.0 500.0 400.0 300.0 200.0 100.0 0.0

459 427 346 271 286 418

436

466 407 411 420 381

501 517

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

Fuente:Elaboración de la Segeplan con información del Minfin y Segovia (2004).

Gasto Público Rural Per Cápita (Real) 1996-2006
600

Mayor gasto en el área rural por guatemalteco en los últimos años

500 Quetzales/persona 400 300 200 100 0 1998 1999 2000 2001 2002 1997 2003 1996 2004 2005 2006

Fuente: FAO (1996-2001); SEGEPLAN (2002-2006) *cifras preliminares

• Explosión de demandas sociales. •Tortuosa alianzas. construcción de

• Débil gestión de públicas. (1980-2005)

políticas

• Debe superarse el “síndrome del primer paso”, es decir, superar la cultura del comienzo interminable.

…en resumen:
• Hay una proliferación de acuerdos políticos que constituyen un avance en la ampliación de la ciudadanía política. Pero existe el riesgo de que se erosionen, por el efecto deacumulación de acuerdos incumplidos. Por lo tanto, una buena sistematización de acuerdos demostrará que los términos para el pacto alrededor de políticas en la lucha contra la exclusión y la pobreza ya están establecidos. Lo que hace falta es mejorar la implementación ejecutiva y legislativamente, para la consecución de tales propósitos.

a. Mejorar la orientación de los recursos
•El 87% de la pobrezaextrema está en el área rural.

Desafíos o respuestas aún sin concluir

Cobertura de servicios básicos, por área y quintil

Nacional Electricidad 73 Agua 69 Saneamiento 87 Alcantarillado 38 Teléfono fijo 15 Teléfono celular 10 Télefono público comunitario 64 16

1 39 50 73 6 0 0 37 39

2 64 62 80 18 1 1 53 21

Por quintil 3 78 63 88 32 3 3 65 15

4 90 76 95 54 14 11 79 6

5 95...