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ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS NÚCLEO DE PROBLEMÁTICA PÚBLICA PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PÚBLICO CONTEMPORÁNEO Por: Edwin Manuel Tapia Góngora Administrador Público y Magíster en análisis de problemas políticos, económicos e internacionales contemporáneos Docente asociado de la ESAP Correo electrónico: pensamiento.admon@gmail.com Agostode 2012 1.1. Sobre la administración pública como campo de saber

El pensamiento administrativo público es un tipo de saber particular1, el cual mediante múltiples tratados, investigaciones y debates se ha tratado de caracterizar desde el siglo XVIII. En este orden, este se configura en la confluencia de argumentos, temas, formas de argumentación y análisis sobre la administración públicas comoforma organizacional, las doctrinas y filosofías administrativas (Jackson y Hood: 1997) y las ideologías políticas sobre la función del Estado, la sociedad y la economía. En este contexto, se partirá del supuesto de que, el saber administrativo público tiene un carácter doctrinal, esto significa, que la validez de los enunciados que lo integran, no se da con ocasión del poder explicativo de estoso de la efectividad en la intervención conseguida con el modelo organizacional o procedimental que prescribe, sino en función de la orientación de conducta, la persuasión que concita el argumento o doctrina administrativa2. El estudio del pensamiento administrativo que se adelantará en los próximos meses, se basa en el análisis de los argumentos o doctrina administrativas planteadas alrededor delos debates sobre las formas de intervención del Estado y los procesos de reforma de la administración pública. Cabe recordar que una doctrina administrativa se entenderá aquí, como una idea o máxima específica acerca de lo que debe hacerse en la administración –que corresponde a lo que William Dun llama “enunciados de consejo” en el análisis de políticas públicas-3. Abordar el estudio delpensamiento administrativo como conjunto de doctrinas4 tiene como fin separarse del debate sobre la naturaleza técnica o científica de éste y abordar una perspectiva más amplia, ubicarlo como parte de un proceso social, el cual corresponde a momentos espacio1

El saber es considerado como lo que hace a cada uno capaz de emitir buenos enunciados denotativos y también de tipo valorativo, remite por tantoa buenas actuaciones con respecto a varios objetos del discurso: conocer , decidir , valorar y transformar. Lyotard, Jean François. “La condición postmoderna. Informe sobre el saber”. Planeta Agostini. Buenos Aires. Argentina. 1993. 2 Hood, Christopher. Jackson, Michael. “La argumentación administrativa”. Serie nuevas lecturas de política y gobierno. Colegio Nacional de Ciencias Políticas yAdministración Pública, A.C. Universidad Autónoma de Coahuila. Fondo de Cultura Económica. Primera edición en español. México. 1997. 3 Hood, Christopher. Jackson, Michael. Op cit. Página 58. 4 Montoya Ortiz, Nancy. Tapia Góngora, Edwin. “Pensamiento administrativo público: el caso del sector educativo en el nivel nacional en el periodo 1950-1960 en Colombia”. Monografía de grado. Escuela Superior deAdministración Pública ESAP-. Departamento de pregrado. Programa de ciencias políticas y administrativas. Bogotá. Diciembre de 2001.

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temporales específicos, es decir, es situacional y por ende, producto de la convergencia de intereses y diferentes ámbitos disciplinares, por lo que los temas y asuntos que fijan lo administrativo provienen de múltiples prácticas como la actividad científica,la practica profesional de funcionarios en las organizaciones estatales y el dialogo con cientistas de otras disciplinas sociales. 1.2. Supuestos generales del programa El programa parte de una serie de supuestos los cuales serán los criterios orientadores de la asignatura, estos son: El pensamiento administrativo emerge dentro de un proceso de interacción político, por ende, no se puede...