politica

Comunicado
Sobre la Resolución Nº 8610
y el control de orden público en manifestaciones
Caracas, 31 de enero de 2015
Ante la reciente aprobación de la Resolución N° 8610, del Ministerio del Poder
Popular para la Defensa, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela N° 40.589, del 27 de enero de 2015, la cual establece las Normas
sobre actuación de la Fuerza ArmadaNacional Bolivariana en funciones de control
de orden público, la paz social y la convivencia ciudadana en reuniones públicas y
manifestaciones, SurDH realiza las siguientes apreciaciones, en aras de brindar
elementos de comprensión y análisis de la misma, desde una mirada de derechos
humanos:
1. Saludamos como positivo que se apruebe en el marco de las normas que rigen
la actuación delcomponente militar, una serie de principios que regulen su
actuación en materia de orden público desde la perspectiva establecida en los
acuerdos internacionales de derechos humanos y con una visión democrática
para el control del orden interno. El articulado de la norma in comento cumple
con los extremos definidos en la República Bolivariana de Venezuela, el Pacto
Internacional de DerechosCiviles y Políticos así como en la Convención
Americana de Derechos Humanos, en lo referido al ejercicio del derecho a la
manifestación y del papel que debe jugar el Estado en el control de
manifestaciones que no cumplan con su característica fundamental para
entenderse como ejercicio de derecho: ser pacíficas y sin armas. En ese
sentido es importante recordar que nuestra Constitución de laRepública
Bolivariana de Venezuela, al definir el derecho a manifestar en su artículo 68,
deja igualmente clara que la condición de toda manifestación o reunión para
ser considerada como ejercicio de un derecho democrático es que sea pacífica
y sin armas.
2. La Resolución en sus artículos 14 y 17 deja taxativamente definido que la
intervención de los componentes militares en materia de orden públicosolo
procederá cuando se vea rebasada la actuación de los órganos de seguridad
ciudadana de carácter civil y en plena coordinación con el órgano rector de la
seguridad ciudadana. En este sentido, la resolución reafirma la competencia
preponderante de los organismos civiles de control de orden público y
diferencia funciones, entendiéndose que la actuación militar será requerida

1cuando esas situaciones de control de orden público desbordadas pongan en
riesgo el mantenimiento del orden interno de la Nación.
3. Destacamos positivamente que el modelo de uso progresivo y diferenciado de
la fuerza, nacido desde la reforma policial y consolidado como mecanismo de
garantía de los derechos humanos en la actuación policial, haya sido asumido
expresamente desde el ámbito de laFuerza Armada Nacional Bolivariana,
generando una necesaria sincronía en el proceder de sus funcionarios y
funcionarias, apegados a principios y criterios universalmente reconocidos en
materia de derechos humanos. Así mismo, deseamos destacar que su
publicación en la Gaceta Oficial constituye un importante avance democrático,
que contribuye a la transparencia de la actuación militar y favorece elejercicio
de la contraloría social.
4. Respecto al empleo de armas de fuego establecido en la Resolución (tema que
ha generado una extensa polémica), es de destacar la prohibición expresa de
portarlas en el control de reuniones públicas y manifestaciones, tal como lo
expresa el numeral 9 del artículo 15, en consonancia con el artículo 68 de la
CRBV. No obstante, dicho enunciado hace lalegítima salvedad que en
aplicación a los principios del uso progresivo y diferenciado de la fuerza
(previstos en la propia resolución en su capítulo IV) se requiera de las mismas
para repeler acciones de violencia mortal. En este sentido, es necesario
recordar los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de
Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley,...