Politica

EL CONSTITUCIONALISMO GUATEMALTECO
El registro de los acontecimientos y sus personajes se encuentra estampado en el
proceso del constitucionalismo guatemalteco. Cada texto no pudo menos que ser
producto de su época o de sus circunstancias. En sus páginas han quedado anotados los
factores ideológicos, sociales, económicos y culturales que, en su momento,
configuraron el modelo de Estado y lapretensión de proyectar con reglas jurídicas el
espíritu de la Nación. De ahí que nuestras constituciones hayan variado sus matices
según la tendencia dominante del régimen político en que fueron elaboradas. Algunas
constituyentes fueron integradas por planilla única y sus decisiones claves adoptadas
por el compromiso partidario y de poder.
Históricamente vivimos un efímeroconstitucionalismo federativo
centroamericano, contenido en el Acta de Independencia (1821), la Constitución de la
República Federal (1824) y la especial del Estado (1825). El pacto se mantuvo apenas
durante veinte años hasta consumarse su disolución con la instauración de la República
(1847). A partir de entonces, contamos prácticamente con seis constituciones (1851,
1879, 1945, 1956, 1965 y 1985) y susvarias reformas, que, en su tiempo, cada una
enfocó el sistema político predominante.
De las varias constituciones que han normado la vida nacional, son las
promulgadas en 1945 y 1985 las que han merecido la mayor adhesión ciudadana.
Aquella, por haber surgido como producto de un movimiento cívico y militar que
unificó un pueblo víctima de decenas de opresión y anhelante de compartir losideales
de democracia y libertad proclamados por el mundo en guerra contra los tiranos. La
actual, por la concurrencia de diversos factores que, en conjunto, legitimaron la
representación de sus redactores.
La Constitución Política fue producto de una elección libre y competida.
El proceso electoral que conformó la constituyente fue suficientemente amplio entre la
convocatoria y el día de loscomicios. Participaron 17 partidos políticos de diferente
ideología, entre ellos los que tenían más de un cuarto de siglo de organización y muchos
de formación reciente, incluyendo un comité cívico. Tampoco hubo exclusión por
razones ideológicas. No participó ningún partido identificado con los intereses del
gobierno, esto es, no hubo candidaturas oficiales. El resultado de las elecciones nopermitió ninguna mayoría absoluta partidarista en la Asamblea.
La legitimidad del cuerpo constituyente, aparte la amplia participación
del electorado inscrito, se afirmó por una conciencia nacional favorable a su
acatamiento. Incluso quienes estuvieron al margen de su elaboración admitieron su
autoridad legislativa en el contexto de los Acuerdos de Paz.
Los diputados que formaron laconstituyente procedieron de diversos
estratos económico-sociales, pudiendo señalarse que algunos representaron de forma
genuina pueblos indígenas, anteriormente ajenos al Hemiciclo en que se adoptaban
decisiones que les concernían pero de las cuales no eran oídos ni consultados. Esto es,
que dejó de prevalecer el elitismo económico o de alcurnia que caracterizó a otros
cuerpos constituyentes.Los representantes pertenecientes a estos sectores tuvieron que alternar y negociar con los del pueblo llano y convalidar algunos de sus reclamos
ancestrales por su identidad.
Durante el debate, no hubo ningún anteproyecto de constitución, tal
como el de un grupo de abogados en 1945, que hubiera sido útil como documento de
trabajo. Tampoco se tomó como modelo exclusivo ninguna constituciónextranjera,
aunque, como es lógico, se adaptaron algunas instituciones modernas. Se formó un
primer grupo de nueve diputados encargado de elaborar las guías maestras del texto y
luego el grupo de redacción, llamado de los Treinta, que presidió Ramiro de León
Carpio. Las sesiones plenarias se celebraron bajo una normativa reglamentaria abierta y
flexible. Los aspectos fundamentales fueron...